5月8日，按照上海市委、市政府关于“优先发展服务业、优先发展现代制造业”的战略构想，由上海市经济委员会编制的《上海优先发展先进制造业行动方案》日前出台，同时《上海先进制造业技术指南》也正式公布，此举表明，上海的制造业进入了一个新的发展时期，高端和前沿将是这一发展时期的重要标志。
在人民广场边的上海市政府大楼参与编制以上两个文件的上海市经委规划信息处的郭保强博士介绍说：先进制造业是上海建设四个中心的重要产业支撑，优先发展先进制造业对于进一步贯彻科学发展观，实施科学兴市战略,坚持走新型工业化道路，加快结构升级，增强城市国际竞争能力，使上海率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化，具有重要的战略意义！
上海拟定的先进制造项目中，包括电站设备和输配电、微电子、精密加工装备、重点专用设备、新型环保和自动化控制等制造产业，这些产业将成为上海实力的晴雨表，到2010年，均将形成核心产品，技术竞争力要达到国际先进水平，形成若干个有国际影响和竞争力的大企业和系统集成公司，具备与跨国公司对话的实力。对此，新出台的《行动方案》要求,要紧紧抓住新一轮国际产业转移和我国工业化、城市化加速发展的历史机遇，充分利用两种资源，两个市场，通过“新体制、新机制”，形成新技术新装备，以加强技术创新，确立以上海先进制造业高端优势为主线，促进制造业向高端和前沿转型，逐渐做到发展优势企业，稳定均势企业，坚决淘汰劣势企业。郭博士强调:上海的制造业唯有向高端和前沿转型，才有出路，才能取得更大的发展。
何为先进制造业？郭博士介绍说：一是高精尖、高技术的产业；二是用高新技术重新装备的传统产业。通过体制、技术改造，提高传统产业的核心竞争力，从而上升为先进制造业。比如，装备制造业曾是上海的优势产业，仅闵行地区就有上海汽轮厂、上海电机厂、上海锅炉厂、上海重型机器厂等“四大金刚”。以往装备制造业企业具有技术落后、人员众多等粗放经营的特点，这曾引起上海是不是要发展装备制造业的讨论。近几年，上海装备制造业通过产业结构调整和技术更新，其技术水平有了很大的提升，已经达到了高端。一些代表国际先进水平的大项目的完成，更增强了上海装备制造业的强势。据统计，去年上海装备制造业的年产值已达6000多亿元，占全市工业总量近一半。百万千瓦超临界机组、燃气轮机和百万千瓦核电设备，已成为代表上海装备制造业的三大“名角”。
为进一步推进《行动方案》的顺利实施，上海市经委正会同发改委，出台一些优惠政策。一是对那些符合发展方向的大项目，在用地上实行倾斜；二是在环保方面，采取平衡和调整的措施，以保证大项目的实施。
与《行动方案》同时出台的《上海先进制造业技术指南》，参考和借鉴了国家有关部门的产业发展规划，以及发达国家制造业关键技术与前沿技术的发展动态，结合上海发展先进制造业对不同技术的需求，分别列出了每个行业的关键技术及核心内容，是对《行动方案》的细化。《指南》的推出，为各级政府产业管理部门、开发区和企业在投资、招商上提供了极有价值的参考。
郭保强博士最后强调：上海制造业迈向高端和前沿，将使上海的工业出现脱胎换骨的转变，未来上海工业经济发展蓝图是：以高新技术为先导，大基地、大企业、大项目、大品牌为依托，资金技术密集和充分就业相统一，制造业和服务业高度融合，构筑技术创新化、产业集群化、制造信息化、标准国际化和资源集约化为特征的先进制造业体系。
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