被称为“亚洲最大的人畜饮水工程”的盐环定大型电力扬黄工程，自1988年7月破土动工，至今十多年过去了，项目区绝大多数地方缺水状况依旧。一项惠及陕甘宁三省区四县36万人、127万头牲畜的工程为何成了“半拉子工程”？
与原定目标相去甚远
经调查得知，盐环定扬黄工程分共用工程和专用工程两部分，不能发挥效益的症结在于专用工程建成了“半拉子”。
分析盐环定扬黄工程专用部分建成“半拉子”的原因，黄河勘测规划设计公司副董事长宗志坚认为，专用工程资金全部由地方自筹，由于陕西、甘肃和宁夏三省区经济落后，地方财力薄弱，项目区各县又都属于国家重点扶持的贫困县，建设资金筹集十分困难，资金缺乏使续建配套项目无法动工。
但是基层干部却说，专用工程资金不到位，其实是领导层的认识和感情不到位！陕西省定边县一干部说，当初争取项目时，大家无不强调这项“救命工程”的重要性；而等共用工程建成后，看到工程运行成本大，对地方经济增长贡献不大，一些领导便视其为包袱，加上缺乏强有力的协调机构，各省区逐渐减弱或者干脆停止了对专用工程投资。
配套建设演变成土地开发
与陕西和甘肃两省的专用工程相比，宁夏的专用工程建设情况最好。可是，由于在实施中偏离了“以解决人畜饮水问题为主兼顾灌溉”的建设宗旨，配套建设实际变成了“容易看得见”的土地开发，结果，引来的黄河水绝大多数流进了农田而不是群众的厨房。
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