全国建设工程监理工作会议6月29日至30日在大连召开。建设部副部长黄卫作工作报告，对10年来全国工程监理工作进行了全面总结，肯定了监理工作取得的成绩，分析了当前的形势和存在的问题，明确了今后一段时期全国工程监理工作的指导思想、目标和主要任务。这次会议按照全面贯彻落实科学发展观的要求，回顾了我国工程监理工作10年来所取得的成就，总结经验，表彰先进，分析当前工程监理工作面临的形势和存在的问题，研究监理工作的改革措施和发展方向，部署了今明两年监理行业的重点工作，着力推进我国工程监理工作持续健康发展。
建设部副部长黄卫出席会议并作讲话。他说，1988年我国工程监理工作开始试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。这一工作得到了党和国家领导人的高度重视。10年的实践表明，监理工作在提高工程质量、保证工程进度及控制投资三个方面均发挥了重要作用，取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同。
黄卫说，首先，近几年全国工程质量检查的结果表明，实施监理的工程质量普遍得到了提高。2004年对北京、重庆、云南等地实施了监理的工程进行质量抽查，其工程质量合格率都达到100%%。据国家发改委近几年稽查结果，实施监理的重大工程项目质量水平得到了明显提高。作为我国西部大开发和“西电东送”标志性工程之一的龙滩水电站，工程监理以事前控制和过程控制为重点，有效地保证了工程质量，管道安装焊接质量平均一次合格率达到98.3%%，比以往同类工程建设提高近10个百分点，创造了我国管道建设史上的新纪录。
其次，实施监理提高了工程投资效益。一些大中型工程建设项目，通过实施监理，有效地控制了工程造价，节省了建设投资，取得了明显的投资效益。如厦门海沧跨海大桥，原概算投资28.74亿元，经过工程监理人员对工程设计和材料进行严格审查、合理优化、科学论证，共节省投资7.8亿元。大多数工程实施工程监理后，建设单位减少了非专业化的管理人员。
实施监理有效控制了工程建设工期。广州大学城一期工程，投资总额达150亿元，在工程监理人员科学严谨的组织协调下，仅用10个月便建成投入使用，工程质量全部达到了地方样板工程的质量验收标准；南京三桥和润扬大桥这样的大型工程项目，工程进度在监理人员的有效控制下，工期分别提前了18个月和6个月，社会效益十分显著。
工程监理制度得到了社会广泛认可。目前在铁道、交通、水利、电力、冶金、航空航天、石油化工、房屋建筑和市政公用等各类建设工程中普遍实施了工程监理制度，尤其是在三峡工程、青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调等一批国家重点工程和大中型建设项目上，工程监理的作用日益明显。正是由于工程监理已成为工程建设不可缺少的重要环节，所以目前大多数建设单位正在从被动接受监理向主动选择监理转变。
黄卫总结了10年来工程监理工作的五条经验：一是建立健全工程监理法规体系的建设，保证了工程监理工作有法可依、有章可循；二是各级政府主管部门高度重视、大力推行工程监理制度，加强市场监管，加快了工程监理的健康有序发展；三是工程监理企业和有关方面不断加强监理人员培训教育，促进了监理队伍素质的不断提升；四是工程监理协会等行业组织积极发挥中介服务作用；五是许多高等院校、科研机构和专家学者积极研究探索工程监理理论，有效地引导了工程监理实践工作。
黄卫强调，监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、扩大经营规模，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。有条件、有实力的工程监理企业应逐步参与国际市场竞争，形成有国际竞争力的大型项目管理企业。
黄卫认为，当前工程监理法规体系和市场体系尚需进一步完善；服务价格有待规范；队伍素质和工作水平亟待提高；工程监理企业产权制度尚需深化改革。
黄卫提出，当前和今后一段时期，工程监理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大，十六届三中、四中全会精神，按照全面落实科学发展观的要求，求真务实，改革创新，完善现代工程咨询服务体系，努力开创我国工程监理工作的新局面。
工作目标是：健全工程监理法规，创新政府监管机制，建立规范的监理市场秩序，全面提高工程监理行业的整体素质和企业竞争实力，建立和完善适应市场经济发展和与国际惯例接轨的现代工程咨询服务市场体系，充分发挥工程监理在工程建设中的重要作用。
今后一段时期，工程监理工作的主要任务是：（一）加快法规制度建设，规范市场秩序。（二）夯实基础工作，重点控制工程质量和安全生产。（三）推进行业体制改革，加快市场化进程。（四）建立健全培训教育体系，提高监理队伍素质。（五）促进工程项目管理的发展，完善工程咨询服务体系。（六）抓好信用体系和信息化建设，创新市场监管方式。（七）健全行业自律机制，发挥行业协会作用。（八）加强理论研究，指导工程实践。（九）加快发展，迎接加入WTO后的挑战。
建筑市场管理司司长王素卿作了总结讲话，重点强调了监理行业今明两年要抓好的几项工作。来自全国建设监理行业的20余家单位的代表在会上进行了经验交流。会议还研讨了正在制定中的有关监理法规和管理办法等。国务院有关部委、全国副省级以上建设行政主管部门领导人、各级行业协会负责人、监理企业代表约200人出席了会议。
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