我国工程建设管理市场“产出”潜力巨大

工程建设管理费仅支出300万元，因管理"到位"，节省资金超过1400万元，"投入"与"产出"比超过1：4。记者最近在采访中获悉，我国工程建设管理市场"投入"与"产出"比巨大，但这一市场的巨大"产出"潜力，仍有待有关单位和部门进一步提高认识。

据有关专家介绍，工程建设管理从广义上讲，是指由专业化的工程管理公司和管理人员，对工程项目的决策、实施和运营过程进行的全方位的管理，从狭义上讲，则主要是指工程项目实施阶段的管理。

同济大学工程管理研究所副教授乐云说，工程建设管理不同于工程监理。工程监理主要是对工程的质量进行监督，工程建设管理不仅要对工程质量进行监督，更主要的是从专业化管理的角度，对工程的前期设计、施工等进行把关，并在保证工程质量等的前提下，有效控制工程造价，防止不必要的浪费发生。

工程建设管理最早发端于美国的阿波罗计划，以后逐渐应用到民用领域。在国外一些发达国家，工程建设管理市场发育已很成熟，工程建设管理的收费也已有一套比较完整的规范，在德国等一些西方发达国家，一项工程的建设管理费甚至能占到工程总造价的10%。但在国内，由于受我国长期计划经济的影响等多方面原因，工程建设管理的引入虽然已有10来年历史，但真正知道的人仍然不是很多，尤其工程建设管理"投入"与"产出"的巨大差距，知道的人更是很少。

同济大学工程管理研究所是我国较早开展工程建设管理业务的专业机构之一。据乐云介绍，工程建设管理单纯从"投入"与"产出"的角度，工程建设管理"产出"潜力之巨大，也往往让人难以置信。

山东齐鲁软件园是同济大学工程管理研究所受托进行工程管理的项目之一。这一软件园软件大楼的楼板，最初的设计只有一个方案。同济大学工程管理研究所接手这一项目后，参与项目管理的工程师通过结构受力计算，发现这一大楼楼板，实际上共有8种方案可供选择，而这8种

方案中，既能满足设计要求，又最经济实惠的方案，并不是原设计采用的方案，而是一种叫做"单向板"的方案。

发现这一情况后，工程项目管理人员赶快向业主汇报，在取得业主同意后，项目管理人员又找到原设计单位进行沟通，并建议对原设计进行修改。原设计院单位的结构工程师看过同济大学工程管理研究所工程师的结构受力计算和相关分析后，最终同意了工程项目管理人员提出的修改方案。结果这一改，软件园软件大楼的投资，节省竟多达1460余万元。但实际上整个齐鲁软件园工程，同济大学工程管理研究所进行工程建设管理所收取的全部建设项目管理费，不过300万元，不到这一项设计更改节约投资的零头。

据有关专家介绍，我国不少工程建设项目之所以在管理上"管一管"，就能产生如此巨大的经济效益，与当前我国各地工程建设都进行得如火如荼，各设计院设计任务繁重，基本都在超负荷运转有很大关系。

乐云说，目前我国绝大多数工程建设项目，尤其是一些大型的市政工程建设项目，比如奥运工程、地铁等，业主往往都不是这一领域的行家。这些项目的建设，通常是业主提出基本的设计要求，设计院就开始做设计，设计方案做出来以后，只要能基本满足业主提出的设计要求，设计院就算是完成了任务。但实际上，工程建设中，不少设计方案都是可以根据实际情况的变化，比如新材料的出现等进一步优化的，只是需要更多的时间，因此不少设计院为了提高自身的经济效益，或仅因抽不出时间，一般都没有做这项工作。一些纯财政投入，钱花多花少对业主方具体负责的人基本上无所谓的项目，更是如此。

据了解，一项工程要节省投资，设计阶段的可能性约是70%，施工阶段约是30%。但在我国，工程进入施工阶段后，施工单位由于同样急于赶工期等多方面原因，基本只管按图施工，即使发现工程设计可以进行优化，一般也不会主动提出来。监理单位在施工中，负责的又主要是工程质量的监督，通常也不会"无事找事"，主动对工程原设计方案进行优化。而工程建设的业主想优化，往往又因不知从何做起。所以有的工程虽然最后也确实建成了，达到了设计要求，却可能多花了不知多少"冤枉钱"。

广西南宁会展中心是这方面可以作为反证的一个例子。这一工程作为南宁市政府的一个重点建设项目，原设计单位设计时，整幢建筑所用的钢材，折合到每平方米建筑面积上，平均为220公斤。这一工程的建设管理也是同济大学工程管理研究所进行，同济大学派出的工程项目管理工程师接手这一项目后，凭经验首先感觉到每平方米建筑面积平均用钢220公斤，可能设计上偏高了一点，于是就利用自己掌握的专业知识重新进行受力计算。计算结果，果然是原设计院在设计时过于保守。最后在征得业主和原设计单位同意后，会展中心原设计方案作了适当修改。最终，南宁会展中心建成时，平均每平方米建筑面积的用钢量，只有112公斤，差不多只有原设计用钢量的一半。而仅此一项，会展中心节省的投资，却高达6078万元。

据了解，工程建设管理在我国之所以还算是"新生事物"，迟迟没有得到大规模推广，而且全国专业化的工程建设管理公司也不是很多，最主要的原因有两个：一是我国大量工程建设项目，都是政府投资的工程项目，所谓业主，往往都只是"准业主"，"准业主"们关心得更多的，只是如何把工程建成，至于投资效率的高低，他们基本不需要负责，因此对工程设计的优化，往往也就引不起足够重视；二是我国工程建设管理在管理费的收取上，国家目前还没有相应的取费标准，也没有相关的规定，因此一些地方政府，虽然想找专业化的公司来管理政府工程的建设，却因"于法无据"，工程预算中没有这笔费用支出，只得作罢；同时各工程建设管理公司在具体业务开展时，取费问题上因为信息不对称，往往也很难与业主达成一致。

记者在采访中还发现，我国工程建设管理市场"产出"潜力究竟多大，虽然目前国内还没有人进行过专门的研究，但这一潜力，至少数以亿元计完全没有问题。比如乌江梯级开发的龙头电站贵州省洪家渡水电站，原设计投资70亿元左右，后来通过优化设计，优化施工，优化融资等，投资减少到了不到50亿元，而节省的这20亿元左右投资中，有4亿元以上就是通过优化设计实现的。去年底，这个总装机容量60万千瓦的水电站，3台机组都已全部建成发电。

类似这样的建设项目，在我国其它工程建设领域中，也并不是没有。有关专家介绍，总投资近200亿元的广州新白云机场，国外设计院做设计时，出于美观考虑，大量采用了点式玻璃幕墙。这种玻璃幕墙虽然比较美观，但机场行人来去匆匆，不少地方其实没必要。但如"没必要"的这部分玻璃幕墙换成普通有框玻璃，节省的投资就可能超过2亿元。

据了解，近年来由于我国城市化步伐加快，我国年投入城市基础设施建设的资金已超过4000亿元，其中２００３年为４４２８亿元。有关专家估计，目前我国公路和铁路在建项目的投资总额，都超过了5000亿元，如果再加上主要也以政府投入为主的水利建设投资，我国现在一年基础设施建设工程的总投资，超过1万亿元，而且这一投资规模，还将延续至少10年以上，因此相应工程管理如能到位，可以节省的投资也将不是一个小数目。

"当然，专业化的工程建设管理公司，管理人员必须是工程建设领域的精兵强将，这些人既要有丰富的设计经验，又要有丰富的施工经验，同时要了解整个工程项目建设的全过程，如果工程建设管理人员水平不比普通的设计、施工、监理人员高，想管也很难管好。"乐云说。