为防止“项目建起来,干部倒下去”问题的发生,河北省唐山市通过多种形式,建立重大工程项目防腐保廉机制,促进了重大工程项目的顺利进行。
项目开工先开廉政课,廉政教育贯彻项目建设始终。每项工程开工建设时,工程建设管理部门都要提请纪检、执法机关对相关人员进行党纪法规和廉政教育。在重大工程项目建设指挥部设立廉政文化教育室,播放警示教育专题片,张贴宣传挂图,进行生动形象的警示教育。曹妃甸工业区、迁安首钢200万吨钢联等重大建设项目,都成立了预防职务犯罪工作办公室,加强了项目建设过程的教育。
加强制度建设,建立重大工程项目的防腐保廉机制。重大项目建设实行“双书制”,即在签订工程建设项目合同书的同时,签订廉政建设书,纪检监察机关负责全程监督。这项制度实施以来,全市先后清退了38家不合格的承包队伍,撤换了8名监理。推行重点工程项目建设招投标“三项制度”,即工程量清单招标、最低价中标、工程担保等,这些制度措施,减少了领导干部插手建设工程的机会。
唐山市还实行“分权制衡”,强化监督制约。对重大项目实行资金审批和拨付分离制度,实现了“批钱的不管钱,管钱的不花钱,花钱的不批钱”。并建立了国有投资的建设单位党组织、建设行政主管部门、纪检监察机关“三位一体”的监督制约机制,共同对建设工程招投标实施监督。
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