9月1日，内蒙古多伦电厂一位不愿透露姓名的副厂长，在得知该厂的4台60万千瓦的电站项目被叫停后，对记者只说了一句话："都停了，我们还能说什么，现在只有照办了。"这位副厂长的情绪似乎已经落到了最低点，但据记者从有关方面获悉的情况看，事情还没有像他所想的那么糟糕。9月5日，国电动力经济研究中心能源与环境经济研究所副所长白建华对记者说："最糟糕的应该是小火电项目，像多伦电厂这样只是由于布局不合理而被叫停的项目，今后还有最终获批的可能。"看来国家发改委公布的第一批停止建设的一些违规电站项目，还有"复活"的机会。
部分项目还有机会
就在不久前，国家发展和改革委员会、国土资源部、水利部和国家环保总局四部委联合发布公告，停止建设32个违规电站项目。这也是国家发改委公布的第一批停止建设的违规电站项目，内蒙古多伦电厂就是其中之一。 "小火电肯定是不可能再获批准了。"白建华说，"根据公布的名单看，很多叫停项目都属于小火电，国家早就对小火电亮红灯了，所以小火电肯定不会再有获批的可能。不过，有关部门可以根据当地热负荷情况进行调研，将一些小火电项目改造成热电联产机组。" 据白建华介绍，该批公告停止建设的违规电站项目装机容量总计为1711.4万千瓦。这些违规项目都在不同程度上，违反了国家用地、环保、取水、水土保持等方面的相关规定，分别存在布局不合理、用水水量不足、缺水地区取用地下水、不符合产业政策等问题，所以经论证均不能纳入近期电力发展规划。但是白建华指出，如果单纯是布局不合理，那么随着违规电站项目清理工作的进行，周边违规电站逐步减少，一些布局上不合理的项目也有可能变为合理。再者这些项目通过重新做可研报告，并且使之符合国家的有关规定后，最终还有获得审批的可能。而那些缺水、不符合环保政策、土地评估有问题等与国家重点控制项目核准标准有冲突的项目，再开工就有困难了。 项目损失由谁来承担 对于这些被叫停项目，白建华有另一番思考。"应该说，这些电站项目建设都有特定的需要，我国目前虽然有五大发电公司，各省也有自己的发电公司，竞争已经很激烈了，但随着中国经济的快速发展，电力供应依旧很紧张。从项目储备上来说，建设这些电站项目是有必要的，但一定要符合国家的产业政策，必须要通过国家发改委的相关核准程序，只有这样才不会造成很大的损失。" 对于这次被叫停项目可能造成的损失，近日也有了明确答案。据国家发改委有关人士介绍，这批违规电站项目已累计投资约200亿元。若任其继续建设，按照每千瓦5000元造价计算，建成后投资将达到855亿元。到时候再被叫停，不仅不利于电力工业的正常发展，也给金融行业带来风险，危及国民经济的健康发展。 业内人士认为，这份被叫停项目的名单，来得还是有些慢了。据了解，在《国务院批准国家发展改革委关于坚决制止电站项目无序建设意见的紧急通知》（国发[2004]32号）和《国务院办公厅关于电站项目清理及近期建设安排有关工作的通知》（国办发[2005]8号）先后发出后，由于需要做全面调查，国家发改委并没有马上公布叫停名单。为此曾有业内人士先后几次建议国家发改委尽快公布名单，尽量减少损失，因为迟一天公布，项目建设单位和发电设备制造企业就多一份损失。 白建华说，根据我国投资体制改革的有关规定，今后电力行业投资将采用核准制，其核心就是投资风险都由投资企业来承担。"赚不赚钱，有没有风险，都是企业在做投资决策的时候就应该考虑好的。"白建华说，"由此我们也不难看出，今后电站项目投资的损失肯定要由业主自己承担。"白建华同时指出，发电设备企业的损失不会太大。据他介绍，"除了一些生产小火电设备的企业肯定有损失外，其他大机组发电设备仍会有很好的销路。就目前而言，国内许多发电设备生产企业订单一直不断，而且供不应求，所以即使是手上机组合同方被叫停了，还有其他的厂家在排队等着买。"
行业规划是风向标 白建华表示，此次公布了第一批违规电站项目，根据国家清理的违规电站项目装机容量情况分析来看，被叫停的肯定不止这些。白建华说："长痛不如短痛，虽然今天一些小火电被叫停了，但是从长远来看，还是尽早关停小火电项目为好。这是电源项目投资者早就应该看到的。我认为，今后其他电源项目投资者若想投资电站项目，一定要参照国家投资体制改革的有关政策规定，只有这样才能规避投资风险。" 对于电源项目建设投资者和发电设备制造企业，白建华建议一定要学会分析。他举例说："想在内蒙古这样资源丰富的地区投资，先不说污染问题，仅大容量集中向外送电而言就是问题。这样的电站规划怎么能通过？还有，一些项目没有通过国家有关单位的审核就盲目上马，即使投产了，但所发的电没有国家批准仍然不能上网。这么来看，一个企业对投资决策的判断显得尤为重要。"白建华最后提醒："投资者和设备生产企业都应该了解电力行业的行业规划，了解投资项目和所接订单是否都在国家有关的行业规划范围内，并且要研究电源项目所在地区是否存在市场饱和的状况。"
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