2005年初，区党委、政府制定了《关于进一步加快边境地区经济社会发展的意见》，明确了边境地区经济社会发展的指导思想、基本原则、总体目标和主要措施。统筹区域发展，对条件相对较差的边境地区进行特殊扶持，大力实施“兴边富民行动”，加快边境地区经济社会发展，是区党委、政府实践“三个代表”重要思想的具体体现，是促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的重大措施，也是让经济发展和社会进步的成果惠及全区各族人民的一项重大举措。
我区有21个边境县，边境地区居住着藏、汉、门巴、珞巴等民族和人、夏尔巴人，是全区民族成分最多、人口较少少数民族相对聚集的地区。由于受特殊的地理位置、自然环境和基础设施等条件的影响和制约，现阶段边境地区经济社会发展落后于腹心地区。统筹区域发展，大力实施“兴边富民行动”，已成为我区当前和今后一个时期的一项重要任务。
加快边境地区建设，大力实施“兴边富民行动”，关键在于落实。按照《意见》要求，各地区、各部门把思想统一到区党委、政府关于加快边境地区经济社会发展的重大决策上来，落实到具体行动中去，采取切实有效措施加快边境地区发展。区发改委制定了《西藏自治区边境县建设规划牗2005—2007牘》，区扶贫办编制了《西藏自治区人口较少民族2005—2010扶贫开发规划》，日喀则、山南、林芝、阿里4个边境地区也制定了相应规划，使边境地区建设逐步实现规范化、系统化、具体化和科学化。
加快边境地区建设，大力实施“兴边富民行动”，基础在于发展。发展是我们党执政兴藏的第一要务，是解决西藏所有问题的关键。作为相对落后于腹心地区的边境地区，要与全区共同实现小康，就必须加快发展，重点加强边境地区基础设施建设，缓解“瓶颈”制约。截至目前，已初步落实边境地区建设项目226个，总投资7．8亿元。重点投向边境地区农牧业和农牧区基础设施建设、基层政权建设、乡镇公路建设、小水电站建设、改善办学条件、综合文化活动场所建设、乡镇卫生院基础设施建设等各个方面。这些项目的建设必将为边境地区经济社会的快速发展奠定坚实基础。
加快边境地区建设，大力实施“兴边富民行动”，重点在于大力发展社会事业。截至目前，边境县每所中学都建成了教学电视播放系统和计算机教室；有166所中小学安装了教学卫星接收系统；完成13个边境县41所乡镇小学的规范化建设。提高了农牧民子女“三包”经费标准，边境地区小学每生每学年1100元，初中每生每学年1250元，分别比非边境地区多100元。组织6个民间艺术团深入边境地区演出100余场，观众达12万多人；边境县行政村全面实现广播电视“村村通”；农牧民免费医疗标准已由原来的每年40元增加到80元。
加快边境地区建设，大力实施“兴边富民行动”，出路在于改革开放。积极投入资金406万元，建设列孜、日东、普兰3个边贸市场。启动吉隆口岸、亚东口岸建设工作，进一步规范和整顿口岸通关环境。设立边境贸易网页，搭建与周边国家加强沟通、增进了解、互通有无的信息平台。积极开展边境乡贸易，上半年，边境小额贸易进出口总额4904万美元，同比增长74．15％，其中出口总额4628万美元，同比增长76．98％，进口276万美元，同比增长37．31％。扩大羊毛、油菜籽、大蒜、糌粑等产品的出口，极大地促进了我区特色经济发展和农牧民增收。
加快边境地区建设，大力实施“兴边富民行动”，核心在于打牢基础。上半年，安排资金1亿多元，重点加强边境地区乡镇基层政权建设、县乡政法基础建设和边防基础设施建设。大力选派大中专毕业生、专业技术人员和政法队伍骨干人员到边境地区工作或挂职锻炼，不断充实基层力量，为边境地区经济社会发展提供了人才保障。
加快边境地区建设，大力实施“兴边富民行动”，力量在于众志成城。各地区、各部门多渠道筹措资金，大力支持边境地区建设。山南地区洛扎县安排涉农资金40万元，新建和维修水渠115条、水塘72座，改造中低产田4500亩，新增和改善灌溉面积5520亩；新建和维修棚圈492座、暖圈81座。山南地区隆子县，安排资金31万元，培训农牧民3600人次，建立科技示范村，大力支持“三农”发展。山南地区错那县积极争取援藏资金1000万元，对4个人口较少民族乡进行民房改造，现已完成前期工作。自治区财政厅根据边境乡镇基层政权情况，优先安排每个乡镇配套资金10万元。农行西藏分行向边境县发放农业、乡镇企业和扶贫贷款2．6亿多元。通过多方努力，有力地改善了边境地区农牧民生产生活条件。
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