近日，国家发改委新闻发言人曹玉书对外透露了发改委石油流通体制改革将分三步走的计划：从改革成品油价格形成机制到放开批发环节，再到放松油源控制。第一步和第三步仍属酝酿范围，但是2006年底放开批发环节这将是不争的事实。
由于成品油资源仍然主要掌握在国有油企手中，2004年底成品油零售市场放开时并未对国内造成较大影响。但是，2006年底批发市场放开后，资源将真正呈现多元化格局。地方炼厂可能会自行销售成品油，国外石油公司也将进入炼油领域，民营企业、外国公司将获得成品油进出口经营权，这样，国内油品市场实质性的竞争将会全面展开。
同时，加油站建设和经营主体也将随着批发市场放开而呈现多元化格局。由于取得资源的方便和可能程度提高，各种投资主体争夺加油站建设和零售市场份额的竞争将更加激烈。有关报道也显示，发改委正统筹研究石油行业各类所有制企业平等地位的相关规范，尽快培育新的市场主体。 市场主体增加，竞争日渐激烈，无疑会增加市场格局的变数。从长期来看，对于中国石油业是一个不可忽视的挑战。 中国石油炼油与销售公司营销处负责人说，到2006年底，民营企业、三资企业等都可以参与到油品批发市场的竞争中来，中国石油可能面临价值空间减少、公司效益降低等情况。日本就曾在油品批发市场开放后出现过类似情况。在这样的情况下，就要比谁的能力强，规模效益大，成本低，降费的空间大。这对中国石油的营销体制将是一个极大的考验。
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