铁路投融资创新范例转眼已成泡影
因“含有民间资本成分”而被铁道部官员誉为“铁路投融资机制创新的一个新范例”的河北唐山迁(安)曹(妃甸)铁路,8月19日项目法人———唐港铁路有限责任公司终于正式挂牌成立。然
铁路投融资创新范例转眼已成泡影
因“含有民间资本成分”而被铁道部官员誉为“铁路投融资机制创新的一个新范例”的河北唐山迁(安)曹(妃甸)铁路,8月19日项目法人———唐港铁路有限责任公司终于正式挂牌成立。
然而,此时的股东成员却发生了重要变化,惟一的民营企业成员———广东珠江投资有限公司,突然从股东名单上消失,原来8家股东缩小为7家,这7家全是国有企业。这样一来,极为罕见的民间资本参与铁路的“新范例”就成为泡影。唐港铁路有限责任公司是在今年4月上旬签订合作协议的。根据合作协议,该项目由8家股东组成,他们分别是北京铁路局、唐山港口投资有限公司、广东珠江投资有限公司、唐山曹妃甸实业开发有限责任公司、河北大唐国际唐山热电有限责任公司、河北省建设投资公司、上海电气实业公司、华润电力(唐山曹妃甸)有限公司。在这8家公司中,广东珠江投资有限公司是惟一的民营企业,其他7家都是国有企业,区别只是中央直属或地方直属。股东成员的变化,是从7月份签订出资合同开始的。除了由国家交通投资公司取代上海电气实业公司外,最突出的变化是民营企业———广东珠江投资有限公司的出局:该公司参与的合资协议之所以被誉为“铁路投融资机制创新的一个新范例”,就是因为该公司代表民间资本,而这样的范例是极为罕见的。在此之前,第一条民间资本参与投资的项目———浙江省衢州-常山铁路,只有区区40公里,总投资规模只有4亿元左右;在三家股东中,民资所占股权比例也低于三分之一。而且有传说铁道部今后还要回购其中的民间股权。至于迁曹铁路,是民间资本有可能参与的第二条铁路。它虽然比衢州-常山铁路项目大,正线全长约为200公里;但在全国铁路建设热潮中,仍属于小型项目,本身并不起眼;之所以引人注目,是它“含有民间资本”。但值得注意的是,民间资本在这个项目中,所占股权比例非常低,只有18%。迁曹铁路项目注册资金是19.8亿元,也就是说,民间资本最多不超过3.6亿元。与在其他领域大笔大笔投资的豪气相比,珠江投资有限公司在铁路方面的投资,似乎拘谨得很。1999年,它参与投资建设广东广惠高速公路,成为国内第一家参与国家重点基础设施建设的民营企业。在这个62亿元的高速公路项目中,珠江投资的股权比例是30%,即不少于18亿元。尽管民间资本出局,但有关部门似乎并不太在意,仍然称赞新的项目公司“是铁路吸引社会资本,实施投融资体制改革的积极探索”。这里所说的“积极探索”,是指由原来的铁路部门一家建设经营铁路,扩大为接纳同属国有的其他单位共同投资经营。迁曹铁路位于河北省唐山市境内,是大秦铁路煤炭运输另一出海通道。建设这条铁路,目的是弥补秦皇岛港煤炭下水能力不足、为大秦铁路实现“年运量2亿吨”的扩能目标提供配套疏运港口服务。该路在迁安北与大秦铁路接轨,连接曹妃甸港和京唐港两大港口。
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