9月20日至21日,由铁道部举办的“中国铁路投融资改革论坛”在北京国际饭店隆重举行。来自国务院有关部委、地方政府领导和国内外铁路、金融、企业界的专家300余人出席这次高层论坛,共谋中国铁路投融资改革大计。这次论坛的召开,标志着铁路投融资体制改革又迈出了坚实的一步。
铁道部副部长陆东福介绍了中国铁路正在实施的跨越式发展战略。他说,到2020年铁路建成超过1.2万公里的客运专线和约1.6万公里的其他新线,主要干线实现客货分线,全国营业里程达到10万公里。他指出,推进中国铁路跨越式发展,实现《中长期铁路网规划》目标,需要2万亿元的资金,中国铁路的发展将为世界铁路提供广阔的市场和发展空间。目前铁路大规模建设已拉开序幕,真诚欢迎各类投资者参与中国铁路建设。
铁道部总经济师黄民作了《中国铁路发展与投融资改革》的主题发言。他介绍了中国铁路发展规划,总结回顾了中国铁路投融资改革实践,着重阐述了中国铁路投融资改革的方向和重点。他强调,应坚持“政府主导,多元化投资,市场化运作”的总体思路,充分发挥政府主导作用;鼓励社会资本投资铁路,推进投资主体多元化;拓宽融资渠道,为社会资本投资铁路提供更多选择;完善铁路监管体系,规范市场化运作行为;建立健全相关法规,保护各类投资人的合法权益。
在加快铁路发展中,政府的政策引导和支持至关重要。国家发展和改革委员会交通司司长王庆云作了题为《以科学发展观为指导,全面推进铁路与经济社会全面协调发展》的发言。他指出,铁路发展滞后的直接原因在于投资长期不足,必须要深化改革,消除社会资本进入铁路的障碍,拓宽铁路融资渠道。如何加强政府支持,为铁路创造良好的投资环境?他提出,要加大对铁路发展的资金支持,对公益性强的铁路项目进行直接投资或资金补助;进一步深化铁路价格改革,允许铁路实行管制下的适度灵活的定价制度;加大对铁路投资的财税和金融支持,积极研究对铁路项目减免税收等政策;继续推进铁路股份制改制和上市,规范各类投资主体的行为。
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