燃油税开征——外地车辆低价抢客有望平抑

“燃油税的出台对于本地营运车辆未尝不是好事。一旦开征燃油税，外市籍车辆的价格优势将打破，本地车和外地车将可以处于一个公平的竞争环境。”19日下午，佛山某大型运输公司的负责人接受记者采访时如是说。

轻卡受挫重卡无碍

就燃油税改问题，记者走访了佛山几家物流企业及物流用车销售点。受访者指出，燃油税取代养路费，对物流企业到底是减负还是施压，要一分为二地看。

“尽管征收比率还没有出来，但总体来看，中轻型货车平均支出会有所上涨。”佛山车城某汽车代理商赖先生给记者算了一笔账：一辆载货量为2吨的轻型货车，按每100公里耗油10升，1个月行程50000公里计，如果燃油税征收比率为30％，每升汽油4元的话，那么一年的燃油税逾7万元。而目前广东省货车养路费标准为每月每吨170元，这样一年省下来的养路费不到4000元。显而易见，得不偿失。

“城市货运跑得比较勤的是载重轻型车，这些车过去交的规费最低，但运输的单位油耗最高，实施燃油税后它们的运输成本增幅最大。”赖先生说。

相比轻型货车，重型卡车、拖车所受冲击相对较小。佛山某运输集团的负责人指出，养路费是按吨位算的，燃油税是按油耗征收，油耗与吨位是不成比例的，因此吨位越大的车，实施燃油税后负担增加的比例越小。据该负责人介绍，养路费是定额消费，不管汽车的使用频率如何，都必须照交不误。比如一个车队100多辆车，总有些是后备的，无形中就造成了巨大的浪费。如果取消养路费，将大大节省不必要的开支。

此外，重型卡车基本上都是柴油车，柴油发动机与汽油机相比节油15％—30％，如果国家开征燃油税，柴油车所显示出的成本优势将更加突出，因此，实行费改税对重型载货车中远途运输影响甚微。

燃油税有助规范市场

“燃油税的开征，必定会造成运输成本的波动，但这部分的波动是可以自我消化的。在我们看来，它的意义还在于促进市场规范化。”佛山某物流公司汽运部经理说。

据悉，由于外地籍车辆在佛山营运不用购买年票，加上外地籍车辆在当地购买的养路费也比佛山市本地车辆少得多，因此长期以来有部分外地籍车辆，借助运输成本上的优势，压低价格恶性竞争，扰乱本地营运市场的秩序。

以一台两轴的拖头车配三轴拖板为例，佛山市籍的车辆要按31吨的标准购买路费，每年是63240元；而同样的车，外市籍在佛山市内营运，当地政府给予优惠，只要按13吨的标准购买路费，每年只需要26522元，两者单单在这方面已经相差近4万元。另外，佛山市籍车还要购买7200元的年票费，外市籍车辆则只须在进入佛山时购买路桥费次票。

由于车辆通行年次票制目前在全国尚未有统一的政策，所以该制度试行期间对长期在佛山营运、又无缴纳年票的外地籍车辆，稽查收费难度很大。

因此，对于燃油税取代养路费的实施，该汽运部经理态度乐观：“一旦以燃油税取代了养路费，外地籍车辆的成本优势就减弱了。只要营运了，走了多少路程，由燃油税来体现，这样大家的成本相去无几，都是公平竞争。这样一来，优胜劣汰，市场秩序规范了，甚至佛山的交通环境都能有所改善。”

营运暂不提价

尽管油价不断攀升，开征燃油税也如箭在弦上，但据业内人士透露，目前佛山的物流用车尚未引进相关的节能配置，亦未在新技术开发上有所动作。在现有的硬件设备下，如何消化上涨的成本，成为物流企业亟待解决的问题。

对于征收燃油税之后，是否会通过抬价来消化上涨成本，佛山某运输公司负责人持保留态度。他指出，“货运价格相对灵活，它与客运不同，国家相关部门并没有给出一个指导价，全由市场主导。所以并不排除当成本上涨到一定程度的时候，会通过调整价格来进行平衡的可能。”

“但是让货主掏腰包是下下策，不到不得已不会考虑。”该负责人坦承抬价会考虑一定的竞争风险。“我们尽量通过一些积极的手段，例如调整运输线路、定期对设备进行检测维修以提高使用寿命、甚至由司机运用相关的驾驶技巧，来达到节约成本的目的。”

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燃油税年内或将推行

9月15日，国家发改委能源局会同国家税务总局、财政部、交通部等16大部委和机构，对燃油税改革相关事宜进行了论证。尽管征收标准未有定论，是否取代养路费也有待商榷，但多数行业分析家都预测，孕育了8年的燃油税改革年内将会呱呱坠地。

据了解，燃油税是国际上通行的、通过经济杠杆促进节油的政策。早在1997年全国人大通过的《公路法》，就已提出由“燃油附加税”取代“公路养路费”的条款。然而长期以来，改革屡屡受阻。

政府部门的统一口径称：国际油价居高不下，开征燃油税计划搁浅全因无“天时”，然而有关专家却指出，油价高企只是表面因素，各相关单位未能达成“人和”才是关键。

据业内人士分析，如果实行费改税，交通部门将无法直接得到养路费，全国交通系统几十万的路桥收费人员也无从安置；在税务部门内部，地税与国税的收入也会有升有降；在燃油生产、销售行业，企业利益也会受到波及。显然，燃油附加税何时推出，说到底是各利益部门博弈的结果，而这个结果，已经超出了任何一个部门的能力范围。

据分析，尽管阻力重重，征收燃油税是势在必行。自去年10月以来，尽管国际油价已4次上调，但石油消费量仍急剧增加。征收燃油税是国家鼓励发展节能车型、加快淘汰高耗油车辆的调控手段，时下能源短缺问题日渐凸显，无疑催生了新政策的出台。由此看来，今年以来开征燃油税的呼声越来越高、国家发改委把这一改革“提上议事日程”，便都在情理之中了。

如何消化燃油上涨成本？物流企业节能策略揭秘

策略1

降低配件损耗

佛山车城某汽车代理商赖先生介绍，目前佛山物流用车多为东风、解放、乘龙、庆铃等中重型拖头车，特制底盘可根据客户需求改装为厢式车、冷藏车、油罐车、自卸车等。此类车辆拉力强劲，重心沉稳，载重量大，货厢空间宽敞，但是零配件折损比较严重。

“比如日本现在开发了一种电能的发动机助动器，利用能量转化的原理来节省油耗，但是国内是没有这种技术的。”赖先生指出，“在技术相对滞后的情况下，我们只能采取定期检测、润滑、清洁、维修的办法，提高配件的利用率，降低损耗。”

策略2

调配线路

对运输线路的统一规划，是节能的另一途径。佛山某物流公司汽运部负责人向记者透露心得：“养路费是按年计，有一个上限，但燃油税与行程成正比，物流企业面临一个如何调配线路的问题。长途货运是否有必要起用大排量货车？若没有，则采用轻型货车。从浙江过来的货物，若能找到回程车运送，则事半功倍。另外，我们还会事先对车辆的行驶路线进行最优化设置，并通过实时监控技术，确保司机执行，以此达到行程最短、耗油最低的目的。”

策略3

提高驾驶技巧

司机的驾驶技巧也很重要。有10年驾龄的货运司机陈先生就透露，“装卸货物关闭发动机、遇到红灯缓慢滑行避免急刹车、熟悉地形避开堵车路段，这些看似很琐碎，却能减少无谓的燃油损耗。积少成多，一个大型物流公司上百部车，在这些细节上省下的油耗绝对不容小觑。”

向北看向南看

缘起：行政管理部门分散

应对：整合“两仓”功能物流城应运生

经验提供：广东国通物流城

陈村花卉世界平均每年有15000个集装箱农产品出口，而且出口量每年都在增长。但是，直至今年8月前陈村镇还没有保税仓储功能，客户不得不舍近求远，通过黄埔或深圳进出口。整合公共保税仓库和出口监管仓库功能的广东国通物流城应运而生，形成一种行政管理手段和经济运行规律的最佳结合方式。

物流配套滞后是制约花卉出的一大瓶颈，过去由于海关、进出口检疫等部门不在同一地点，陈村的花商须跑到不同的地方办理手续，致使这一过程要花不少时间。而花卉与其它货物相比，对物流环节要求更高，不仅讲究效率，还要严格控制温度、湿度等，因此流通过程的技术不完备势必给花的品质造成影响。

整合了“两仓”功能的物流城，配套的一个面积为1万多平方米的公共保税仓库现已投入使用，今后将增加简单加工的功能；而正在待批的出口监管仓也有望于近期启用。

此外，陈村镇联检监管区的业务也移至物流城内，并实行24小时通关。货柜车查验场占地约9000平方米，设计流量为每天800－1000车次，可容纳50辆货柜车同时停靠、装卸。

已具备农产品熏蒸、保税仓储、分拨配送、简单加工、信息处理、进出口贸易、检测、商品展示、集中报关等功能的物流城，不仅有利于海关、检验检疫部门的行政管理、增强行政监管力度，又能够为企业创造便利的报关等办事条件，是行政管理手段和经济运行规律的最佳结合方式之一。