刘世锦：打造装备制造业的微观基础
国务院发展研究中心副主任刘世锦说，中国工业的发展目前正处在经济增长模式转型的坎上。他认为，在这样的背景下，应该着力推动制造业特别是装备制造业由中国制造向中国创造转变。 刘世锦认为，业内应该清醒认识并努力抓住这一轮经济增长对装备制造业发展带来的机遇。他说，进入工业化中期，重工业特别是装备制造业发展速度加快是国际性的规律和现象，任何国家都要经过重工业的发展而进入后工业化社会。有人认为，建设节约型社会就应该抑制高消耗的重工业，这肯定是错的。重工业不一定就是高能耗的，它由采掘工业、原料工业、加工工业三部分组成。其中加工工业大部分属于装备制造业，是我国重工业中增长最快、比重最大的一个部分，它的发展与经济增长方式的转变和建设节约型社会并不矛盾。没有这样一批重工业的发展，我国的工业就缺少长期的核心竞争力，大而不强的局面就难以改观。 刘世锦认为，国有企业要利用行业发展机遇，加快企业的改制重组。如果不抓住发展和改革的机遇，一旦行业形势发生变化，缺少竞争力的企业就会被淘汰。汽车行业已经出现这种状况，很快就会发生两极分化的局面，钢铁行业估计在一两年以后也会出现这种情况。他认为，要大力促进装备制造业非国有企业的发展，只有形成国有控股或参股的混合所有制企业和民营企业占多数的局面，我国装备制造业的发展才有了一个可靠的微观基础。 刘世锦说，为什么自主创新讲了这么多年还没有取得大的进展？因为它需要有几个条件：首先要有市场需求，这是自主创新取得突破的前提；其次是大规模生产能力和条件的形成，巨额研发费用可以分摊；三是形成能够组合全球资源的开放型的研发体系；四是企业要成为负责任的有长远眼光的创新主体。 刘世锦认为，装备制造业的发展趋势是产业链的分工细化，企业越来越专心于自己擅长的环节，处在龙头位置的总装企业的外包率不断上升，成千上万人的企业越来越少，许多企业就四五百人。企业做大应该是在专业化分工基础上的做大，国际有竞争力的产品基本都是依托产业集群生产出来的。我国已经形成若干装备制造类产业集群，尽管集群的水平还不高，但已经显示出特有的活力。 张汉林：应对贸易自由化需整合服务和制造业 对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林说，中国工业是在高度全球化的背景下发展起来的，经济全球化最突出的特征是贸易投资自由化，贸易自由化最主要的推动者是WTO。 张汉林说，WTO在2007年有可能变成170个成员，其成员经济总量已占全世界经济总量的96%～97%。WTO管辖范围在扩大，对经济的约束力在增强。现在发达国家工业品的平均关税已经降到2.6%左右，转型经济国家工业品的平均关税已经降到6.5%左右,发展中国家工业品的平均关税降到10%以下。 张汉林说，美国在2001年就抛出全球所有工业品零关税的方案，尽管很多国家反对，但主要的工业品大国必然会走这条路。 张汉林认为，未来投资贸易自由化对中国意味着更大的机遇。他说，中国绝大多数工业品已经开始生产能力过剩，已经出现供过于求的格局。没有全球性的市场，没有全球市场的安全，中国经济要想真正安全其实是很困难的。 他介绍，去年全球货物贸易达到8.88万亿美元，服务贸易也迅速扩大到2.1万亿美元。由于服务业发展的滞后，中国的许多产品不能走进国际市场，不能走进发达国家所谓高端的消费群，核心原因是没有很好地实现服务业和制造业的整合。他说，WTO服务贸易总协定要求成员国开放服务贸易市场，给中国提供了很好的机遇。去年，我国服务贸易在货物贸易带动下也迅速上升到世界第8位，但有90多亿美元的逆差。 目前，无论发达国家还是发展中国家，对外直接投资都在不断地扩大自由化，都在不断地采取各种政策优惠招商引资，这为中国充分利用其他国家的资源创造了条件。中国加入WTO以来，一些行业的表现相当好，3年多来甚至未来几年，中国工业的发展速度都会超过农业、第三产业，这是整个中国经济增长非常重要的基础。但我们要高度关注地区产业雷同现象、产品的国际化标准生产的能力、反补贴问题以及品牌和知识产权保护问题。 侯世国：调整结构引导高增长产业群健康发展 国家发改委产业政策司副司长侯世国说，进入21世纪以来，我国经济进入快速发展阶段，钢铁、有色、建筑材料、煤炭、电力、石油等的需求迅猛增长，吸引了投资的快速增长。同时，通过信贷规模的快速扩张，形成了一批以重工业为代表的高增长产业群，形成了新一轮需求、投资、消费快速增长的周期。 侯世国说，一个重化工时代的来临不是以人们的意志为转移的，当前经济发展的突出矛盾和问题：一是部分产业的快速增长对资金、资源过度依赖，同时高投入、高消耗、高排放构成了经济发展与环境的矛盾。二是产业结构矛盾尚未根本解决，部分行业盲目投资扩张以及重复建设非常严重，造成加工能力过剩、过度竞争和无序竞争严重。三是技术结构不合理、生产装备水平低，与当今世界先进水平差距较大。也就是说中国的客观发展需求与实际状况存在着巨大矛盾。 侯世国认为，应该从四个方面转变经济增长方式：一是要从投资和出口拉动型转向国内国外两个市场拉动型；二是由工业增长拉动型转变为工业、农业和服务业共同增长拉动型；三是由资金和资源投入型转变为人才和科技投入型；四是由单向直线增长型转向循环经济型。 侯世国说，为实现这四个转变，近期在产业政策方面要积极合理调整结构，引导高增长产业群健康发展。有人说，国家现在要抑制高耗能产业的发展。这个提法不准确，我国目前要抑制的是低水平重复建设与盲目扩张，要使一些行业健康发展
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