谨防旧病复发宏观调控不是何时结束的问题

慧聪工程机械网 2005-11-15 18:37 来源：中国工业报作者：韩金池隆啸

2005年3月7日，十届全国人大三次会议首场记者招待会。国家发展和改革委员会主任马凯、中国人民银行行长周小川、银监会主席刘明康、国土资源部副部长李元就宏观调控等有关问题回答记者提问。在此前（3月5日）政协委员

2005年3月7日，十届全国人大三次会议首场记者招待会。国家发展和改革委员会主任马凯、中国人民银行行长周小川、银监会主席刘明康、国土资源部副部长李元就宏观调控等有关问题回答记者提问。在此前（3月5日）政协委员对《政府工作报告》的小组讨论中，记者在不同的会场也听到了政协委员、著名经济学家林毅夫和萧灼基关于宏观经济的发言。 马凯：宏观调控是长期任务 宏观调控是一项长期的任务，不存在何时结束的问题。从目前宏观调控的情况来看，虽然取得了明显的成效，但是这些成效还是初步的、阶段性的。主要原因是原有的一些不健康、不稳定因素虽然得到遏制，但是基础还不稳固。特别是固定资产投资反弹的可能性依然存在。现在固定资产投资项目达到20万个，去年新开工了15万个新项目，其中2月份开工了2万多个新项目。同时，经济运行中又出现一些新情况、新问题，比如在加强能源基础设施建设的同时，电力建设出现一些盲目扩张的情况。前一阶段一些行业盲目扩张的后果开始逐步显现，资金占压越来越严重，特别是体制不完善、不合理，增长方式粗放这些深层次矛盾开始更多地显露出来，旧病复发的可能性还依然存在。所以宏观调控在新一年里仍然丝毫不能放松。 李元：继续严把土地闸门 土地的管理不仅涉及到国家粮食安全，而且也关系到社会的和谐与环境的安全。土地的严格管理有利于经济结构的调整，也有利于转变经济增长方式。我们今年要按照温家宝总理政府工作报告当中提出的要求，继续严把土地闸门，坚决贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，继续实行从严从紧的土地供应政策。 刘明康：用市场化手段控制信贷规模 去年3月1日，我们推出了《商业银行资本充足率的管理办法》，此后，商业银行用资本来约束的意识普遍增强。这对于支持国家宏观调控当中用理性的、市场化的手段来控制信贷规模过度扩张找到了新的路子。 马凯：解决电力短缺需要宏观调控 解决电力短缺的问题，要靠全社会的共同努力。从宏观上来讲，最根本的是要加强和改善宏观调控，把我们的增长速度控制在合理的区间，就是能源、资源能够承载的区间，同时要加强经济结构调整，加快增长方式的转变，这是最根本的。从微观上来讲，要坚持两手抓。一手在保证安全的情况下，千方百计增加电力供给。今年计划新增装机容量6500万千瓦。另一手加强电力需求侧管理，主要用经济杠杆为主，坚持合理有序供电，来抑制不合理消费，提倡各行各业和全体居民都来大力节约用电。 周小川：从四方面观察经济形势的变化 2005年，将继续从以下四个方面来密切观察经济形势的变化，运用这些手段争取保持金融和经济方面的平稳运行。第一，人民银行和货币政策委员会高度强调统计分析和预测工作，以便对经济走向有一个大体正确的判断。第二，精心设计并且利用公开市场操作、利率等手段对货币供应总量进行调控。第三，不断改进货币政策的传导机制，包括对利率市场化改革的强调，以及对资本充足率的强调。第四，加强人民银行对金融行业的窗口指导，希望他们关注宏观经济有关结构方面的政策，包括产业结构、所有制结构、企业大中小规模的结构、地区结构等。 林毅夫：宏观调控也要靠看得见的手调整 宏观经济需要市场这只看不见的手来调整，也要靠银行这只看得见的手来调整。中国正在发展市场经济，理论上宏观调控应更多地运用经济手段。国外也经常调整利率，但也要靠银行家这只看得见的手来调整。如果完全由市场来调节，一旦贷款企业破产，银行就要承担很大风险。中国也一样，如果银行不能扮演看得见的手的角色，政府就要扮演。在目前状况下，只有在金融体制改革到位以后，让银行家能够真正担当起挑选项目的责任，政府才有可能较多地用市场手段来调控宏观经济。 萧灼基：宏观调控须注意八点 宏观调控必须注意八个点："适时适度、有保有压、不搞一刀切、不搞大起大落"四个原则必须贯彻到实际中去；必须将发展放在首位；不能把宏观调控面搞得很泛，把长期目标和短期目标混为一谈；加强和改善宏观调控必须以经济手段为主，行政和法律手段为辅；加强和改善宏观调控必须把保压和优劣相结合；宏观调控必须中央和地方一致；宏观调控必须降低成本，提高效率。宏观调控也是有成本的，我们要考虑这次宏观调控的成本。比如半拉子工程的损失是多少、银行贷款怎么还等问题都应认真考虑对待；必须重视宏观调控的滞后影响。我们每一次宏观调控后，都有一些滞后的影响。比如1992~1995年的宏观调控，1995年后出现了6~7年的经济疲软，促使国家从1998年开始采用积极的财政政策。

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