一国(或地区)政府实施或支持实施的贸易措施,对该国(或地区)与他国共同参加的多边贸易条约或与他国签订的双边贸易协定或对其实施造成损害或不利影响,或对他国产品或服务进入该国(或地区)市场或第三国(或地区)市场构成或可能构成不合理的阻碍或限制,或对他国产品或服务在该国(或地区)市场或第三国(或地区)市场的竞争力造成或可能造成不合理的损害,则该措施构成贸易壁垒。
实践中较为常见的贸易壁垒主要体现在以下几个方面:违反承诺的关税措施;缺乏规则依据的进口管理限制(包括通关限制、国内税费、进口禁令、进口许可等);缺乏科学依据的技术法规、产品标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施;不合理的反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施;政府采购中违反有关规则限制进口产品的做法;出口限制;补贴;服务贸易准入和经营限制;与贸易有关的投资措施;不合理的与贸易有关的知识产权措施壁垒等等。本文只探讨对货物贸易的壁垒,货物贸易的壁垒可分为关税壁垒和非关税壁垒。
(一)关税壁垒
关税壁垒(又称为关税措施)指在关税设定、计税方式及关税管理等方面的阻碍进口的措施。常见的关税壁垒有几种形式:关税(从量关税、从价关税、选择关税、混合关税)、关税高峰、关税升级、关税配额、特别关税(附加关税)。
(二)非关税壁垒
非关税壁垒即除关税以外的限制贸易的措施,故又称为非关税措施,形式多样,且更为隐蔽。根据美国、欧盟等世贸组织成员贸易壁垒调查的实践,非关税壁垒主要表现为13种形式:
1、通关环节壁垒;
2、对进口产品歧视性征收国内税费;
3、进口禁令;
4、进口许可(包括配额管理);
5、技术性贸易壁垒;
6、卫生与植物卫生措施(又称为绿色壁垒);
7、贸易救济措施;
8、政府采购中对进口产品的歧视;
9、出口限制;
10、补贴;
11、服务贸易方面的壁垒;
12、与贸易有关的知识产权措施;
13、其它壁垒(如"反恐壁垒"等)。
可见,技术性贸易壁垒是贸易壁垒的非关税壁垒中的一种。
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