继2002年中美钢铁贸易战中方胜诉后，中美又一轮贸易争端拉开帷幕。11月11日，5家美国钢铁制造商向美国政府提出申请，要求对来自包括中国在内的进口碳合金盘条（俗称钢筋）进行反倾销调查。这5家厂商指责，中国出口到美国的盘条，对美国国内钢铁产业造成了"实质性损害"，并要求对来自中国的盘条征收330％的反倾销税。按照程序，美国商务部将调查是否存在倾销和确定倾销幅度，美国国际贸易委员会则要调查是否对国内产业造成损害并确定损害幅度。
对此，中国五矿化工进出口商会会长陈浩然11月13日在第三届中国钢铁产业链战略发展与投资峰会上指出，由于欧美国内政经形势困扰日深，找中国"出气"事件将陆续出现，这必将给我国国际贸易发展带来很多困难。从钢材出口形势看，目前美国、韩国、欧盟等国家和地区正在搜集对我国反倾销的证据，钢铁业新一轮贸易保护调查已经显现端倪，中国企业绝不能掉以轻心。 产能扩张过快是诱因 回顾我国加入WTO后的第一场贸易官司，我们有理由欣慰。因为在2002年3月～2003年7月的这场中美钢铁贸易战中，我国最终胜利。那么，这次的预期呢？ 陈浩然认为，中国业界对这次反倾销的严重性要有足够的重视，不能再持等待观望的态度，要尽快下决心采取行动，调整出口战略，控制出口数量和价格，整理收集相关材料积极应诉。 中美两国钢铁产品贸易摩擦的根源到底在哪里？贸易摩擦会不会长期存在？对此，陈浩然认为，现在行业的发展态势与2002年相比已经完全不一样了。伴随中国经济的高速发展，中国钢铁产业在过去两年多的时间里经历了一轮高速发展期，钢材进口量逐年减少而出口量不断增加，2004年全年国内出口钢材1423.1万吨，而今年前9个月国内已经出口钢材1580万吨。2004年我国的粗钢生产量达到创纪录的2.7亿吨，年增速超过20％。今年估计产量将达到3.45亿吨，占世界生产总量的30％。2006年我国炼钢产能将达4.9亿吨，2008年将达5.38亿吨。如此巨大的产能释放，国内的市场容量有限，必然导致钢材向欧美等发达国家转移。 但同时，我国钢材出口多以价格低廉和附加值低的螺纹钢和盘条为主，在国际分工中处于低端，容易被欧美等国家和地区以反倾销方式实施出口限制。 有可能引发连锁反应 "贸易保护案件一旦成立，不但其生产、出口将立刻受阻，同时还会在第三国市场引起连锁反应。"陈浩然在谈到反倾销对我国钢铁行业的危害程度时指出，虽然我国钢材出口大约只占到国际钢材贸易的2%，比例很小，但是钢材却是我国遭遇贸易保护案件最多的产品之一。据中国五矿化工进出口商会的统计，从1996年到2005年，我国五矿化工类产品遭遇国外贸易保护调查共计180起，涉及钢铁产品的贸易保护案件共56起，占案件总数的近三分之一。其中，保障措施7起，反补贴1起，涉及金额近18亿美元。据初步计算，从世界各国发起的贸易保护调查的整体形势上看，钢铁产品也一直是国际贸易保护调查的最大宗涉诉产品，相关案件数量占到总案件数量的三分之一左右。 "我国钢铁产品频繁遭到国外反倾销的指控，除出口产品结构和价格问题外，还有一个关键的因素，即政治因素。这个因素在美国表现得非常突出。"陈浩然进一步说明，美国政府支持钢铁产业是因为钢铁产业在美国一些政治利益集团中影响很大。在美国大选及中期选举期间，这种情况非常明显。从目前对美国的政治环境和经济大背景的分析来看，此次美方对我国出口的钢铁产品发起贸易保护调查和征税的可能性非常大。 记者了解到，根据中美达成的协议，中国加入WTO15年内美国仍然可以把中国视为"非市场经济国家"。根据世界贸易组织的《反倾销协议》，对于从非市场经济国家进口的产品实施反倾销调查时，用其国内价格进行比较可能是不适当的，因而往往采用"替代国"类似产品价格来比较，这样就导致美国对世贸组织反倾销条款的滥用。
国务院发展研究中心学术委员会副主任陆百甫也指出，未来若干年，美国在世界经济政治格局中还将扮演重要的角色。我们在国际贸易中必须小心谨慎，稳步前进，尤其应该更加注意出口的产品结构。 中国企业要"走出去"炼钢 陈浩然指出，对企业来说，应诉需要大量的人力、物力、财力，而且应诉中由于钢铁企业在目前情况下还不大可能取得"市场经济地位"，从而大大降低了我国企业取得较低税率的可能性。即使这样，企业也不能消极等待。 我国钢铁产业如何处理今后贸易摩擦中接踵而来的连场硬仗、改变处处受制于人的命运？陈浩然认为，一方面企业要生产高附加值的产品，另一方面有实力的钢铁企业必须"走出去"，到国外去建厂。"一些出口企业对国际市场大多缺乏长远打算，一发现新的市场，就蜂拥而入竞相压价，这不仅使我们自身丧失了正常应得的利润、自降了出口商品的档次，更加大了我国遭遇贸易摩擦的几率。最终结果不是被进口国进行反倾销，就是被当地消费者放弃。" 另外，陈浩然指出，目前我国钢铁企业到海外投资建厂多数是以开发铁矿石为主。但是从长远看，由于我国钢材生产能力面临严重过剩的形势，因此，钢铁企业只有更好地利用国外的市场和资源，在国外建厂炼钢，才能有效避免遭受贸易保护的打压。
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