大家都知道，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议，于2005年10月8日至11日在北京举行。会议针对“十一五”发展提出的内容中有两项政策，一是要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。二是立足科学发展，着力自主创新。对我们公路建设有很强的指导意义，也和我们筑养路机械设备的发展密切相关。今天借此机会，围绕公路建设发展和大家就这两个问题进行探讨。
一是公路建设中建立资源节约的发展方式 九十年代中后期，为促进国民经济快速健康发展，国家提出了加快基础设施建设的重大举措，公路建设投资规模连年增长，由1996年的1026亿增加到2004年的4702亿，年均增长22％，预计今年将达5200亿，仅河南省今年公路建设投资就将突破400亿元。《国家高速公路网规划》于去年12月17日经国务院常务会议讨论通过，确定了我国高速公路的发展规划。目前我国国家高速公路网尚有1.6万公里高速公路在建和4万公里高速公路待建，“十一五”要建成2万公里高速公路，所以说公路交通基础设施建设仍是当前乃至今后一段时期的重要工作。在公路快速发展的过程中，特别是近年来，我们对公路建设建立资源节约型社会工作比较重视，积极落实中央关于建立节约型社会的总体部署，在交通工作中大力开展节约型社会建设活动，全面推进能源、原材料、土地等资源节约和综合利用工作，取得了较好效果。主要做的工作： (一)完善规章，加强政策引导和监督检查 结合公路建设实际，交通部于2004年制定发布了《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》，提出了从项目立项和可行性研究阶段、工程设计阶段、工程实施阶段到项目竣工验收等环节规范用地、科学用地、合理用地和节约用地的具体措施。今年工作的重点是组织开展宣传活动，弘扬先进典型，引导建设单位采取措施保护耕地，推广节约用地的经验做法，具体检查落实节约用地的执行情况。通过行业引导和宣传教育，增进了全行业对国家土地政策的了解，把保护耕地作为建设者的自觉行动，如去年开工建设的河南信阳至南阳高速公路，项目法人单位通过采取优化设计、降低路基高度、改变路基填料、优化施工工序、挖方弃土造地等措施，全线共节约临时耕地共8000亩，造地数百亩，受到社会好评，目前，该做法已在全省推广应用。此外，部已经制定完成即将发布的《农村公路建设管理办法》也充分体现了节约用地的建设思想。 近年来，交通主管部门和公路建设从业单位认真贯彻国家有关环境保护的法律、法规，在公路建设中认真开展环保工作，取得了显著成效。但是由于山区是生态环境脆弱地区和环境保护的重点地区，山区公路建设对生态环境的影响大于平原区。为进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作，促进可持续发展，于今年9月份制定下发了《关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持的指导意见》，提出了山区公路建设生态保护和水土保持工作总体要求和项目前期工作阶段、工程实施阶段、运营养护阶段的具体措施，指导各地在山区公路建设中贯彻。 为检查公路建设项目落实节约用地和生态保护、水土保持工作情况，我部开展了公路建设项目专项督查活动，将土地利用情况和生态保护、水土保持作为专项督查内容，督查结果已进行了通报。对执行耕地保护、生态保护、水土保持制度好的项目进行表扬并推广经验，对不注意土地保护、生态保护、水土保持的项目进行批评并要求整改。 (二)推行设计新理念 在勘察设计工作中，部里推广了川九路经验，在去年召开的全国公路勘察设计工作会议上，提出了“六个坚持、六个树立”的公路设计新理念，即“坚持以人为本，树立安全至上的理念；坚持人与自然相和谐，树立尊重自然、保护环境的理念；坚持可持续发展，树立节约资源的理念；坚持质量第一，树立让公众满意的理念；坚持合理选用标准，树立设计创作的理念；坚持系统论的思想，树立全寿命周期成本的理念”。为从深层次上节约资源，我部在全国范围内选择了31个设计理念先进的示范项目进行经验推广。同时，进行设计新理念培训。目前已完成23个省(市、自治区)的设计新理念宣讲和培训工作，受训人员包括设计、施工、监理、建设管理等，设计新理念逐步深入人心，效果显著，已在项目建设中显现。 为更好指导公路建设设计管理人员理解、运用设计新理念，降低工程造价，厉行节约，我部组织编写了《新理念指导下的公路设计指南》和《降低公路工程造价设计指南》。目前已完成送审稿，年内出版。 (三)依靠科技进步，促进循环经济 近年来通过科技进步，越来越多的工业固体废料被作为筑路材料应用于公路建设，如在路面基层中广泛使用工业钢渣和粉煤灰，路面沥青混凝土中所使用的由废旧轮胎生成的橡胶粉等，同时不断增强自主创新能力，研制出先进的筑路设备实现废旧材料的利用，如沥青热再生系统设备，可以将废弃的沥青路面材料通过工艺处理重新摊铺使用，既解决了废弃物对环境的影响，又节约了原材料的使用。我们将继续依靠科技进步，不断提升科技自主创新能力，加快科技成果的转化，推进工业废物综合利用，推进再生资源回收利用，实现循环经济。 按照党的十六届五次全会要求，建设节约型社会有五靠。一靠改革，建立有利于资源节约的体制机制；二靠管理，充分挖掘资源节约的潜力；三靠科技，建立资源节约的技术支撑体系；四靠调整，建立有利于资源节约的产业结构；五靠宣传教育，形成全民参与、人人节约的良好社会氛围。虽然我们在公路建设过程中做了许多工作，也取得了较好的成效，但由于公路建设投资规模较大，工程范围广，以后还有很大的发展空间，所以资源节约挖潜的空间还很大。同时也为筑养护机械发展提供了广阔的发展前景。筑养路机械系统作为和公路建设密不可分的一个有机整体，一个设备保障系统，在建立资源型社会方面作了很多工作，发挥了巨大的作用，但是我想，通过科技创新、积极吸收先进的经验、认真改造、精细管理、积极挖潜，有所为，有所不为，我们在节油、节能、提高工作效率、保证工程质量等许多方面还有很多工作可以做，党的十六届五次全会提出的五靠也完全适用于筑养路机械，在这一点上筑养路机械协会一定要充分发挥桥梁纽带作用，要组织好、引导好，使我们的筑养路机械系统发挥更大的作用。 二是关于科技创新的问题 科技是第一生产力，科技创新，是工程技术持续发展的源动力。当今世界，高新技术及其产业的迅猛发展，给人类社会和世界经济的发展带来了前所未有的推动，以科技创新为核心的综合国力竞争日趋激烈。回顾我国公路交通科技创新的发展历程，1995年5月，党中央、国务院确立了实施科教兴国战略的基本国策。同年11月交通部召开了全国交通系统科技工作会议，提出并开始实施科教兴交战略。1999年8月，党中央、国务院作出《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》后，部召开了交通行业技术创新电视电话会议，提出了具体的贯彻落实意见，并就加强技术创新、应用先进技术促进交通产业升级，制定公路、水路交通科技发展计划和西部开发科技规划等重大问题作出了安排。通过交通系统广大职工的共同努力，交通科技进步和创新取得了新进展，对交通事业的快速发展起到了积极的推动作用，提升了交通运输能力和服务水平，促进了产业升级，使我国公路、水路运输能力跃上了一个新台阶。 机械化施工和优良的技术装备是公路建设发展的基本要求，公路工程及养护新型机械设备是保证公路建设和养护的基础性硬件设施，公路建设的快速发展向公路工程及养护新型机械设备提出新的发展要求。随着公路建设的迅猛发展，国内筑养路机械设备也有很大改观。目前成套施工机械设备国内生产都可以生产，基本满足国内需求，但其稳定性和可靠性与国外先进产品比较仍有一定的技术差距，特别是桥梁、隧道施工机械。为此，我们要依靠科技进步，加强科技创新工作，进一步提高自主创新能力。党的十六届五次全会对提高自主创新能力也做出了要求。自主创新分为源创新、继承创新和吸收创新。筑养路机械设备科技创新，要以科学发展观为指导，在吸收、借鉴、总结国内外成功经验和技术的基础上，进行创新，在创新中获得新的发展。今天技术创新的成果就是明天的先进技术，就是开启未来市场的金钥匙。 另外，长期以来，我们重视科研，也重视技术创新，主要目的是解决实际问题。对我们创造的科研成果如何形成我们自己的自主知识产权和技术专利，没有引起足够重视，认识上也不够。这是我们的弱项，为此也吃了不少亏。现在就应该重视起来，采取有效措施，改变现状。未来的技术竞争，主要看你拥有多少自主知识产权和技术专利，并将其转化为生产力。申请专利可以有效地保护自己的科研成果，可以使科研成果最大限度地发挥经济效益。我们的有关机械设备制造和研究单位要对机械关键技术研究和应用的技术成果及时进行总结，够得上专利的要及时申报，形成自主的知识产权。另外，要注重将科技成果转化为生产力，解决科研和实际应用的脱节。 我国经济社会将进入新的高速发展期，运输需求将持续快速增长，以高速公路、跨江跨海的特大型桥梁建设为标志的交通基础设施建设将是这一阶段的重要特征。我们要紧密结合交通发展实际，把握世界科技的发展趋势，不断积累和总结先进的经验和技术，加快推进理念、技术和管理创新，通过增强自主创新和科技创新能力，为我国公路建设提供更多实用高效的新技术、新产品，为路桥建设新的跨越式发展提供坚实的设备保障。 以上是自己和大家共同交流的内容。谢谢大家!
热门推荐