“十一五”时期，包头市将做大做强六大产业集群，推动产业优化升级，确保地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额和城乡居民收入5项主要经济指标在中西部地区处于领先地位，率先全面建成小康社会。
根据本地区实际，包头市已规划建设了能够发挥优势、体现特色的钢铁、铝业、装备制造、电力、煤化工、稀土六大优势产业集群。“十一五”期间，围绕发展钢铁产业要重点抓好包钢集团“三体系”建设、特种钢以及华业特钢、不锈钢项目等，形成以包钢为主的铁矿石——钢铁冶炼——钢材（特种钢、不锈钢）的钢铁产业链；围绕发展铝业，鼓励现有生产企业在扩大生产规模的基础上提高深度加工，并发展产业链，形成以东方稀铝、包铝为主的铝冶炼——精铝、合金铝——铝轮毂、铝型材、化成箔等铝制品产业链，并让产业链进一步延伸；围绕发展装备制造业，积极参与国际合作，重点抓好载重汽车、大马力推土机、铁路车辆、液压挖掘机等项目；煤化工产业以煤制油、煤液化、煤制聚丙烯、甲醇及下游系列产品为主线，形成以神华煤化工为核心的煤化工产业集群；电力产业要合理布局并加快电源点建设，在北部风能资源富集区适度发展风电，形成以东华热电、河西电厂、一电、二电及达茂风电等为核心的电力产业集群；稀土产业重点将达茂旗建设成为稀土初中级产品生产地，将包钢建设成稀土特种钢生产地，将稀土高新区建设成为稀土应用材料和稀土终端产品的研发生产地，以产业链为纽带，形成以稀土高科为核心的稀土产业集群。 通过培育以上重点产业，加快把包头市建成我国中西部地区乃至全国的钢铁、铝业、装备制造、电力、煤化工、稀土“六大基地”。同时，加快运用高新技术改造提升传统产业步伐，拉长产业链条，不断提高产品的技术含量和附加值。要以建设“科技大市”为目标，逐步建立健全以企业为主体的技术创新体系，加大全社会研究和开发的投入。 该市还以建设环保型工业城市、园林型生态城市，建成全国环保模范城市为目标，建立经济发展与资源、环境相协调的运行机制，突出抓好三项工作，一是加大规划指导力度，从源头上控制工业污染；二是继续加大环境污染综合整治力度；三是以包铝、包钢两个生态工业园区为示范，加快循环经济发展。此外，该市在加快改造提升传统服务业，大力发展金融、信息、会展、法律、科技、咨询等现代服务业，加快城市化进程，推进城市的扩容提质，为服务业发展创造空间和环境。建立健全科学合理的城镇体系，加强城市基础设施建设，突出城市中心区建设，彻底改变“城中村”和城乡结合部的面貌，把包头打造成市区人口在200万以上的超大城市。
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