眼下,我们即将告别成绩斐然的“十五”时期,迎来更加璀璨的“十一五”时期。“十一五”关乎青海未来经济与社会发展的前景,是全面建设小康社会的关键时期。这个时期具有承前启后的重要历史地位。我们必须紧紧抓住机遇,振奋精神,扎实工作,锐意进取,开拓进取,实现经济社会又快又好地发展。
“十五”时期,我省经济发展取得了辉煌成就,其中一个极为重要的因素,就是中央实施西部大开发战略。这一时期,我省国民经济持续、协调、健康发展,质量效益明显提高,固定资产规模空前扩大,经济发展后劲明显增强。这就为“十一五”的经济发展打下了坚实的基础,提供了良好的发展条件。应当说,如果没有中央西部大开发战略主导下的社会固定资产投资及其带来的一系列变化,就没有青海经济“十五”时期的持续、协调、健康的发展。
以可知的因素来预测,“十一五”时期我省经济将会呈现七大趋势:一是经济发展仍会保持较快的增长速度,仍将保持在12%以上。事实证明:这个发展速度不仅是必要的,而且是可行的,多年来我们正是保持了这样一个速度。况且目前已经构建起的这个基础平台比“十五”前的要好的多,从而具备了保持这个速度的客观物质条件。二是工业化进程将进一步加快,经济结构将趋向合理优化。第一产业将随着工业反哺农业和高原特色生态农牧业步伐的加快,继续保持稳步发展的态势。第二产业将朝着结构更加合理,产业链进一步延伸,产业关联度逐步增强的方向发展。第三产业的服务领域将会更宽,服务功能将会更多,服务质量水平将会更高。三是基础设施建设进一步加快,经济发展的物质条件愈加改善。随着能源、交通、通讯、市政设施等项目的实施,省内经济发展的“硬件”将得到改善,从而吸引资金、项目、技术、人才的转移,实现生产要素的合理配置和良性循环。四是资源配置更加合理有效,综合利用、循环利用的能力和水平将进一步提升。优势和特色产业在国民经济整体运行当中的位置与作用将会不断提高,产品的科技含量和附加值将会大为增加。五是资源密集、劳动密集型产业将会加快向西部转移,为我省开展东中西部合作提供新的机遇与空间。如,在“十五”时期,我省就累计引进省外资金200多亿元,利用外资10多亿美元。可以预见,“十一五”期间将大大超过这个数字。与此同时,先进的管理方式、先进的经营理念、先进的技术工艺也将随之进入我省,从而提升我省的经营管理水平和技术水平。六是加快所有制结构改革调整步伐,非公有制经济将有大的发展。随着产业梯度转移,东中部的民间资金、剩余资金、闲散资金将会向西部涌动,我省的非公有制经济将出现一个快速增长期,其在经济结构中的比重将有明显的提高。七是各项改革全面推进,市场经济环境更加宽松。省内国有经济战略性调整步伐将会加快,国有资产监管体制进一步完善,财税、粮食、农牧区税费以及住房、农村信用社等项改革将稳步推进。这将大大改善我省的投资环境,使之更加合理和规范,更加宽松和充满活力。
然而,必须指出的是,根据生产力发展水平和经济实力状况看,我省经济在今后一个时期内仍然处于投资拉动型,外部投资对我省经济发展至关重要。
从对“十一五”我省经济的趋势预测中不难看出,这些趋势变为现实,哪一步都离不开西部大开发战略的实施,它既体现了中央对西部各族人民群众的亲切关怀,也反映出中央对地处边远的少数民族省份经济发展的高度重视。可以说,西部大开发战略的继续实施,仍然是我省加快发展的最大机遇,它必将为我省进一步保持良好发展势头注入更大的增长活力。所以我们应当倍加珍惜这一机遇,充分利用这一机遇。
第一,坚持科学发展观,理清发展思路。要始终坚持以科学发展观为指导,以西部大开发战略的继续实施为契机,研究和解决“十一五”期间我省经济发展的方向、目标、战略性问题。全力抓好基础设施和生态环境建设,加快推进新型工业化、加快发展以旅游业为重点的第三产业,大力发展非公有制经济,重点推进国有企业改革、投资体制改革、财税金融改革和公益事业改革,着力解决固定资产投资持续增长、农牧民增收、就业和再就业、缓解运力电力资金等瓶颈制约以及优化投资环境,重点发展盐化、水电、石油天然气、有色金属等矿产、高原生物、高原旅游等特色产业链,使之成为“十一五”时期青海经济发展新的增长点。
第二,用足用活用好中央赋予的各项政策,增强发展能力。中央一再强调,支持西部大开发的各项政策不会变,力度不会减。同时,中央还陆续出台了一系列支持西部和民族地区发展的政策。关键是要在吃透中央政策的基础上,根据自身优势和特点,突出重点发展地区和重点优势产业,扬长避短,筛选项目,把好钢用在刀刃上,借以增强发展能力,提高发展水平。在这方面,我们还须进一步解放思想、转变观念,克服“等、靠、要”等依赖思想,绝不能单纯依赖国家的扶持与支持,而是通过扶持与支持,变“输血”为“造血”,而且要“造好血”,从而推进新型工业化和城市化进程。
第三,要加大争取国家支持的力度,以得到更多的政策、资金、项目。一方面要“走出去”,到国家有关部门和经济发达地区,介绍我省情况,开展招商引资。既要让这些部门与地区了解到我省的困难和落后的状况以及需要扶持的迫切性;又要使其了解到我省在某些领域、某些产业的优势所在和需要支持的必要性。另一方面要“请进来”,主动邀请这些部门与地区的领导、企业家、投资者来我省实地考察,增加感性认识,提高关注程度。
第四,要做好自身工作,为可能到来的政策、资金、项目、技术等做好准备。一是继续加强基础设施建设,改善投资环境,搞好前期“硬件”;二是建好项目库,进行资料的梯次准备,力求详实、科学、可靠,搞好前期“软件”;三是选拔、培养专门人才,提高技能水平,为政策落实、项目建立、资金使用、技术衔接等提供高质量、全方位的服务。
第五,搞好西部大开发项目与我省优势资源的契合与嫁接。现阶段我省在资金、技术、管理、人才等方面都不具有优势的情况下,惟有打“资源牌”方能立足。必须从这个基本省情出发,进行科学的论证和前期准备,找准契合点,有选择地引进那些可以提升我省生产力发展水平,充分利用我省优势资源的项目。为此,一方面要填补空白,培育新的经济增长点;另一方面要整合重组,将现有企业与之嫁接,使之增强活力,做强做大。
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