综合经济日报和新华网报道，国务院振兴东北办主任张国宝昨天受国务院委托在十届全国人大常委会第十九次会议上作《关于振兴东北老工业基地情况的报告》时说，两年来，实施东北地区等老工业基地振兴战略取得良好开局。但他亦指出，振兴东北老工业基地是一项长期的艰巨任务，目前东北老工业基地发展存在六大问题。
张国宝说，2004年，国家率先在黑龙江、吉林两省实行全面免征农业税政策，扩大东北地区粮食生产补贴范围和规模。2004年中央财政对东北三省农村税费改革转移支付、粮食直接补贴、良种补贴等达115.9亿元，2005年达122.5亿元。2005年辽宁也实行全面免征农业税政策，为农民减负5.7亿元。继辽宁之后在黑龙江、吉林两省推开完善城镇社会保障体系试点工作。2004年按个人缴费工资的5%做实基本养老保险个人账户，中央财政补助做实3.75个百分点，共补助18.2亿元，2005年起按6%做实个人账户。目前两省社保体系试点工作已接近尾声，开始总结评估工作。
张国宝说，国家加大了对国有企业政策性关闭破产的支持力度。按照“突出重点，优先安排，统筹规划，分步实施”原则，有关部门继续加大对东北地区国有企业政策性关闭破产的支持，使一些资源枯竭的煤炭、有色金属矿山及军工企业平稳地退出了市场，大部分职工得到了妥善安置。对中央企业分离办社会职能给予财政资金支持。
张国宝说，资源型城市转型试点取得阶段性成果。初步建立了比较完善的社会保障体系，改善了城乡基础设施条件和生态环境。同时积极探索资源型城市转型的新路子。辽宁与内蒙古协作转移了阜新的部分富余劳动力。2005年在继续推进阜新市经济转型的同时，又选择大庆、伊春和辽源分别作为石油、森工、煤炭类型的资源型城市转型试点。棚户区改造工程也在扎实推进。
张国宝亦指出，目前困扰东北老工业基地的突出问题主要是：
1、东北地区与其他地区的发展速度差距仍在拉大。东北三省生产总值虽然增长较快，但占全国的比重仍在继续下降，由2002年的11. 1%下降到2004年的9.3%，且省际间的增长很不平衡。
2、国有企业改组、改造、改制任务艰巨。企业历史包袱沉重，机制不活，不良资产居高不下，信用环境亟待改善，企业融资困难，这些都严重阻碍了国有企业的技术改造和改制。产业结构不合理，经济增长方式粗放还没有根本转变。
3、就业压力较大。东北三省森工、农垦、军工、煤炭行业等困难群体有近500万人左右，枯竭矿山和破产重组老企业的富余人员较多，再加上农村出现大量剩余劳动力，东北地区就业再就业压力很大。
4、资源型城市转型艰难。资源型城市结构性矛盾突出，经济增长缺乏后劲；有的城市下岗失业人员较多，稳定就业率仅为60%左右；下岗失业人员技能单一，地方吸纳就业能力较弱，就业和再就业困难极大；困难群体比重高，一些城市低保人员占非农业人口的10%以上。
5、2005年以来东北三省分别发生了阜新煤矿、吉林石化公司双苯厂、七台河煤矿三个重大安全事故，造成了重大人员伤亡和社会影响，对当地经济也产生了很大的负面影响。发生在辽宁黑山、阜新地区的禽流感对养殖业的生产和经济转型也造成了不小影响。
6、不良资产数额较大，成为制约东北发展的瓶颈。
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