中国机械工业联合会副会长 蔡惟慈
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装备制造业的发展形势，总的看来，是喜中有忧。前所未有的机遇期，也正面临空前严峻的挑战。要抓住机遇，应对挑战，装备制造业应未雨绸缪，科学发展。
形势大好喜中有忧
当前的装备制造行业的形势，可以概括为：形势大好，喜中有忧。形势大好表现在3个方面：
一是产销持续高速增长。“十五”期间，装备制造业一直保持高速增长态势；2006年装备制造业总产值递增到54654亿元，增长30%；今年前8个月，装备制造行业工业总产值同比增长32.21%，产销率达到97.14%，今年第四季度行业仍将继续保持高速增长之势。在如此高速成长之后，装备制造业仍有很大的成长空间：发达国家装备制造业占制造业的比重大体在40%左右，而中国2004年才刚到35.6%。
二是经济效益和经营效率大幅度提高。“十五”期间，装备制造业实现利润年均增速达到了32.31%；2006年增长达到了36%；今年前8个月全行业实现利润同比增长47.35%。不仅如此，全员劳动生产率、资金利润率等各项指标也都达到了历史最好水平。行业的形势大好还表现在一些重要的装备产品的产量和水平有了跨越式的发展。
三是国际贸易形势发生历史性转折。近年来，随着中国装备制造业的迅速发展，2006年装备制造业终于结束了已持续数十年的国际贸易逆差的历史，当年达到了进出口贸易的基本平衡，实现了装备制造业国际贸易形势的历史性转折。今年前8个月，贸易顺差已达到145亿美元。
在装备制造业高速发展的当口，有4个方面的问题需要特别关注：
一是支撑行业持续稳定增长的基础仍很脆弱。装备制造业发展过度依赖于实物产品产量的高速增长，而随着经济增长周期和大规模基础建设高潮的回落，对装备需求的超常增长势头终将趋于平缓；支撑业内高端产品发展的技术来源过度依赖于国外，这将使中国装备制造业的发展基础严重不稳；在实物产量过快增长的背景下，装备工业对铜铝、优质钢材等原材料及能源的需求强度增长过快，上游行业的供应瓶颈约束正在不断增加。
二是产能扩张过猛，供过于求的危机正在积累。近几年装备制造业固定资产投资“大干快上”，且带有很强的外延特征，正在催生巨大的新增产能，并孕育和催生供过于求的矛盾，如不善加引导，就有可能使目前相对有利的发展形势逆转。今年前8个月，全行业完成固定资产投资4456亿元，同比增长42.22%，这一增速高出全社会固定资产投资增长速度15.5%，比全部制造业的平均增长速度也高出6.5%。
三是国际贸易平衡的压力加大，贸易摩擦有加剧之势。贸易顺差过大、外汇储备过多，已成为当前国民经济工作中的突出问题之一。今后部分高档装备产品进口将受到国家鼓励，国内企业发展同类产品的环境将趋于严峻，而低档装备产品出口的门槛将不断提高，进入国际市场的门槛将不断提高，继续指望靠扩大出口支撑高速增长将面临产品必须不断升级的巨大压力。
四是关键零部件和原材料的瓶颈制约越来越强烈。近年来大型电站铸锻件、优质冷轧硅钢片、有色金属等关键零部件和原材料供需矛盾日益尖锐，进口价格不断攀升、交货期无法满足要求，供货方甚至不接订单，国内企业只能委曲求全。
竞相升级争取优势
在压力和机遇并存的时期，装备制造业正全力以赴，竞相升级、争取优势。
一是产业布局大调整。不但超大超重型装备制造企业的布局在进行战略性调整，而且其他装备企业也都在向开发区、工业园区转移，退城进园、搬迁改造已蔚然成风气。不少地方还将搬迁与企业重组、改造升级相结合。装备工业的产业布局伴随着城市化的浪潮，正发生建国以来最大的变化。
二是产业集聚加速发展。专业化生产和产业集聚正在蓬勃发展，市场经济的无形之手和各级政府的有意引导，加速了一批中小装备产品在不同地区的产业集聚，明显地提高了该地区在那个行业内的竞争力，并逐渐形成该地区的产业优势和特色。
三是现场管理和工艺装备水平迅速升级。举凡各个小行业的排头兵企业新上的项目，几乎都在竞相比试谁的起点更高，谁的厂房更干净，管理更严格，设备更先进，工艺更现代化。这些企业都在千方百计抢占行业的制高点，扩大自己在业内的优势。在这前所未有的建设热潮中，行业的生产条件正在发生深刻变化。
四是产能扩张极为猛烈。现在装备企业征地动辄以平方公里计，这些企业已经建成或规划建设中的产能都在翻番增长，全行业的产能扩张极为猛烈。每个企业都力图扩大自己的市场份额，尤其是行业排头兵企业更是急于通过产能的大幅增加提高自己的市场领先地位。
五是差异化、个性化产品开始加快发展。虽然产品结构趋同化仍是全行业的主要矛盾，但一些有眼光的地区和企业已经开始致力于发展差异化、个性化产品，争取做到“人无我有、人有我优”，以此摆脱低价竞争，赢得发展的主动地位。
六是国际市场开拓加快。工程装备、汽车及零部件行业的出口增长势头尤为引人注目。行业的资本结构、地区布局、产业积聚、改革重组等也在向预期的方向发展。
未雨绸缪科学发展
当前行业发展的形势和趋势向我们清晰地表明，装备制造业正处于前所未有的机遇期，同时也正面临空前严峻的挑战。要抓住机遇、应对挑战，必须未雨绸缪，科学发展。
已持续数年的高速增长正在积累需求增速回落的风险，日益加剧的国际贸易摩擦也正使出口市场门槛不断提高，已持续数年的固定资产投资热潮正在加剧装备工业供大于求的矛盾，所有这些必须引起业内高度警觉，增强危机感和忧患意识，并在此基础上未雨绸缪。
所“谋”对策的基本点在于要科学发展，提高企业的内在素质。科学发展就是要以人为本，全面、协调、可持续地发展。结合装备工业当前发展的实际，我认为当前特别要在“可持续”、“协调”上下功夫，努力将指导思想由重“量”向重“质”转变，工作的着眼点和着力点要加快由以“硬”为主向更为重视提高“软”实力的方向调整，目的是提高全行业的应变能力。
“硬”泛指有形的产品和资产，有两方面的含义：一是在产品范畴，主要指有形的产品，尤其是那些附加值主要体现于生产批量的通用定型产品；二是在企业投资范畴，主要指生产厂房、加工设备等有形的固定资产。“软”泛指无形的产品和资产，也有两方面的内涵：从产品范畴看，主要指产品和工艺技术，尤其是那些差异化产品、专用设备、生产线的开发技术，独特的工艺技术，以及现代制造服务业业务；而在企业投入的范畴，主要指产品和工艺研发、市场开拓及服务、人力资源培训等方面的投入。
今后企业在产出和投入两方面要重视由“硬”向“软”的调整，工作的着眼点和着力点要努力推进三个转变：一是产品发展的视野要由通用产品向专用的差异化、个性化、特色产品拓展；二是产能增长的重点要由主机向关键零部件拓展，要千方百计掌握关键零部件的核心技术，获得发展主导权；三是要由注重有形的产品、厂房、设备的产出和投入，转向重视无形的技术创新（包括产品和工艺两方面）、现代制造服务业的发展和人才的培育。
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