田广范 李 静 张海云 孙艳秋 (北京建筑机械化研究院，北京 100007)
1建筑施工机械与设备行业概况
建筑施工机械与设备是建设施工和维护所必需的装备，其标准化工作对口ISO/TC195(我国是ISO/TC195的P成员国)，具体包括基础施工设备(桩工机械)、混凝土机械、道路施工与养护设备、骨料加工机械设备、钢筋加工设备和模板、装修和维护用设备、高处作业吊篮和擦窗机、混凝土制品机械、其它施工中常用的机械与设备等。
建筑施工机械与设备属于建设工程机械行业。我国建设工程机械行业的年销售额，1997年为330亿人民币，2007年可突破2000亿人民币，增长十分迅猛，但只相当于世界最大的建设工程机械制造商美国卡特彼勒公司2006年的销售额(260.26亿美元)。我国建设工程机械行业的出口额在2006年首次超过进口额，2007年的出口额达到78.50亿美元，超过进口额47.70亿美元。
我国有7家企业进入2006年世界建设工程机械50强。其中徐工集团排名第14位，当年销售额25.48亿美元，位居国内首位。
综合来看，我国建设工程机械行业的产销量已居世界前列，出口量也不断增长，一些机种的整体水平已达到或接近世界先进水平。但我国建筑施工机械与设备产品的总体水平还较低，可靠性不高，安全、环保等指标较低，核心竞争能力还不够强。
2国内外现有标准的分析
2.1国内外标准资料收集
(1)国际和国外标准:查找了ISO/TC195、欧洲(EN)、美国(ANSI)、日本(JIS)、德国(DIN)、法国(NF)、英国(BS)、日本建设机械协会(JCMAS)和俄罗斯(GOST)、加拿大(CAN)、澳大利亚(AS)等标准，总计收集到362项，将等同采用的标准合并后剩余238项。
其中ISO/TC195标准共计25项，包括正式发布的标准16项，技术文件1项，正在制订的8项。ISO/TC195成立较晚(1996年)，标准数量较少，但近年的增长比较迅速。
此外，收集到国际国外可供参考的其他标准86项。
(2)国内标准:查找了国家标准(GB)、机械行业(JB)、建设行业(JG、CJ)、交通行业(JT)、水利行业(SL)、汽车行业(QC)和出入境检验检疫行业(SN)等标准，总计收集到237项。
2.2国内外标准对比分析
(1)安全标准(含设计、制造、使用和维护安全要求)。国际国外安全标准最多(100多项)，占40%以上。说明国际标准和国外标准都将人身安全放在第一位。而我国安全标准过少，只有4项，因此需要特别加强。安全、环保等要求容易构成技术壁垒。
(2)基础类标准(含术语、定义、分类、规格等)。国际国外基础类标准约占36%。我国基础类标准占12%，也需要加强。
(3)方法类标准。国际国外方法类标准约占17%，我国的方法类标准占15%。
(4)产品类标准。国际国外产品类标准只占约7%，很多国家的产品标准为零。我国产品类标准最多，占54%。绝大多数在生产的产品，都有产品标准。
(5)我国通用要求类标准较多，占17%。其中，铸造、装配、切削加工、涂漆等通用技术条件为15项，这些标准应当逐步取消，转为企业标准；建筑机械与设备高强度紧固件为25项。随着有关专业标准化工作的完善，这些标准应当逐步取消。
(6)我国通用零部件标准占4%。其中包含了一些通用零部件，如回转支承、焊接滑轮、座椅等。随着我国基础零部件行业的发展，这些标准应当逐步缩减。
(7)国际和国外标准的总体数量不是很多。
(8)国际国外标准均没有型号代号的规定，而我国则一般均有此类规定，且比较详尽。
(9)国际国外产品标准，是以设计、制造、使用和维护的安全要求为重点。而我国的产品标准，对术语、分类、代号、技术要求、可靠性要求、性能试验方法、可靠性试验方法、出厂检验、型式检验、交接检验等均予以规定。
(10)国际国外标准通常对一些通用的性能指标或涉及到安全、环保的指标，规定试验、测试方法，而极少规定整机的试验测试方法；即使对整机试验测试有规定，也是突出重点，而不像我国标准，对每一类产品均从材料、零件到整机，从外观、性能到可靠性，从出厂检验、型式检验到交接检验等均予以规定。
(11)国际国外标准一般不规定产品的使用性能参数指标，而我国的产品标准则以此类规定为主，因此两者在这方面没有可比性。在安全、环保、卫生指标方面，我国标准一般都比较落后、简略。
2.3国内标准存在的其它问题
(1)采标率过低。只有11项标准采用了ISO或国外先进标准，只占4.6%。
(2)标龄过长。2001年以后发布的标准只有44项(大多为国家标准)，仅占18.6%。
(3)标准交叉管理和重复制订的情况比较严重。机械行业、建设行业、交通行业、汽车行业在道路施工与养护设备、混凝土机械方面各自发布了多个标准，有的甚至在国家标准发布之后，还重复制订内容基本一致的行业标准。
(4)可能存在的冲突。本专业在手持的混凝土机械、装修和维护用设备方面，与全国电动工具标委会可能冲突，如混凝土振动器、磨光机等。在使用汽车底盘的混凝土机械、道路施工与养护设备等方面，可能与全国汽车标委会冲突，如混凝土搅拌输送车、混凝土泵车、转运车等。在骨料加工机械方面，与全国矿山机械标委会可能冲突，如破碎机、筛分机等。
2.4技术发展趋势与标准化
(1)智能化。1990年以来，国外建设工程机械在电子控制技术、液压控制系统、自动操纵、可视化驾驶、精确定位与作业、故障诊断与监控系统等方面，进行了大量的研究，并开发出一系列产品。ISO/TC127(土方机械)、JCMAS都发布了或正在制定智能化标准。
(2)节能减排。推行节能减排、回收再利用，是国际的热点，也是我国的国策。JCMAS有履带式建设废品再利用机械术语、履带式建设废品再利用机械规格、建设机械减低环境负担的技术指南等标准；在道路施工与养护设备方面，有沥青路面热再生、沥青混合料热再生、沥青混合料再生修补、路面冷再生设备;在骨料加工设备方面，有废旧固体物料破碎再利用设备。
使用预拌砂浆，是发达国家通行的做法，我国目前也正在推行。预拌砂浆的制备、搅拌、运输、喷涂、浇注用机械设备，都属于建筑施工机械与设备中的混凝土机械。
(3)安全与卫生。以人为本，确保生命安全和健康，是永恒不变的主题，因此与安全有关的标准、设备和装置的制订、研发和应用倍受各国重视。
2.5进出口市场与标准化
(1)我国建设工程机械2006年出口额首次超过进口，2007年出口要大大超过进口，出口增长迅猛。但出口数量增长的幅度与金额增长的幅度不成比例，说明小型产品出口较多或单件产品的价值较低。
(2)各出口企业非常重视国际国外标准，积极翻译EN标准，研究欧盟的机械指令，进行有关认证。说明我国缺乏先进标准，应当尽快转化国际和国外先进标准。
(3)国内产品遇到的技术壁垒，主要是安全细节、排放和噪声等问题。
(4)由于我国标准在安全、节能、环保和人机工程等方面的要求较少，指标较低，一些低劣的国外产品和二手机进入国内。
2.6我国建筑施工机械与设备标准化工作的措施
(1)审查分析现有的国标、行标，注重国标和行标的分工、搭配和协调，注重标准的有效性、配套性，减少重复标准。对于存在矛盾，重复、交叉等问题的标准，应列入制修订计划。
(2)以安全、术语标准为重点，建立标准体系，安排标准项目。
(3)努力将创新技术形成标准，抓好回收(翻新)再利用、节能环保和智能化标准的制订。
(4)适当减少产品标准，将产品标准逐步转移到企业标准中。抓好重要的、影响大的产品标准。此外，产品标准也要加大安全和使用的内容。
(5)紧密跟踪和研究ISO/TC195和EN标准。EN在建筑施工机械与设备方面的标准较完善，安全标准尤其多。而ISO/TC195成立较晚，标准数量较少，且有相当数量的标准是转化EN的。
根据ISO/TC195目前的情况，原则上应当将其标准100%转化成我国国家标准，且应采取等同或等效(修改采用)的方式进行转化。
根据EN相关标准目前的情况，原则上应尽量将其转化成我国国家标准。但考虑到引用标准的问题和其他情况，非等效转化的方式会更多一些。
注意研究其他国外先进标准，对于适合我国情况的，也应进行转化。
3我国建筑施工机械与设备标准体系的构建
3.1构建的基本原则与指导思想
标准体系框架的确立应当建立在对国内外技术发展和标准化情况对比分析的基础之上，结合我国的现有标准和实际需求，积极优先采用国际标准和国外先进标准，使体系具有一定的前瞻性。具体做到:协调统一，层次合理，系统配套;分类科学，重点突出，方便使用;保障安全，提高水平，促进出口。
3.2建筑施工机械与设备标准体系的结构
根据上述基本原则和指导思想，按产品、类别、层次和级别进行标准体系的搭建。
3.2.1按产品分为8类，具体如下:
(1)基础施工设备(桩工机械)，包括桩架、打桩设备、地下连续墙设备、钻孔成桩设备、地基夯实设备和基础锚固设备。
(2)混凝土机械，包括混凝土和灰浆制备、输送(运输)、浇筑和捣实的机械和设备。
(3)道路施工与养护设备，包括稳定土制备用机械设备、沥青粘合剂制备用机械设备、沥青混合料制备用机械设备、沥青混凝土摊铺机、混凝土摊铺机、道路精细作业用机械设备、路面清理机械、杂草清理机械设备、冬季道路养护用机械设备、道路维护用机械设备、筑路用物料撒布机械设备等。
(4)骨料加工机械设备，包括骨料(石子或固体废料等)筛分、破碎、清洗用的机械设备。
(5)钢筋加工设备和模板，包括钢筋调直、切断、弯曲机械以及钢筋网成型设备、钢筋连接设备、预应力设备和模板。
(6)高处作业吊篮和擦窗机。
(7)混凝土制品机械。
(8)装修维护用设备和施工工作中常用其它机械与设备，包括壁纸准备装置、油漆机械、地板施工机械、防潮机械、现场清理设备和固定工具，施工现场用的发电机械、热能设备、空压机，手持电、气、液动锤，钻机、锯、爆破器和破碎机，焊接连接设备，泵及附件，测量及检查设备。
重点机种为基础施工设备、混凝土机械和道路施工与养护设备。
3.2.2按标准的类别分为基础、安全、方法、产品4类，并以安全、基础为重点，其次为方法，而产品标准应适当缩减。产品标准中，以用量大、影响大的产品为重点。产品标准的内容也要侧重于安全和使用。
3.2.3按标准的层次分为3层，具体如下:
(1)第一层:本专业的共性基础通用标准。
(2)第二层:8类机种各自共性基础标准和其他通用标准。
(3)第三层:8类机种再细分成小类或具体产品的共性基础、通用标准和个性标准，解决特性问题。
3.2.4按国家标准和行业标准进行规划和统筹安排，做到协调配套。对基础性、安全性、方法性标准和重要的产品标准，一般按国家标准安排，其他标准按行业标准安排。
3.3标准体系明细表分析
(1)新标准体系共计列出264项标准，比原有标准增加了27项。
(2)产品标准的数量虽然仍居于首位，但数量和所占比例均比原来减少。产品标准数量较多的原因有2个:一是我国习惯制定和使用产品标准，过去的产品标准过多，新申报和立项的产品标准也占多数，暂时无法取消;二是过去的一个产品分术语、技术条件、试验方法等并列的标准很多，现在要合为一个，仍将其划分为产品标准。
产品标准的数量还需进一步降低，但应逐步实行，不能一步到位。
(3)安全标准由原来的4项提高到40多项。
(4)基础类标准占25%，高于原来的12%。
(5)采用ISO或国外先进标准的数量由原来的11项提高到100多项。
(6)行标占45%，国标占55%。强制标准占20%，推荐标准占80%。
3.4今后几年计划制修订标准项目分析
(1)计划制修订项目总计183项，占总数量的69%。
(2)产品类标准36%、基础类32%、安全类22%、方法类8%，构成更加合理。其中安全标准达到了34项。
(3)采用ISO或国外先进标准100多项，占60%多。
(4)制定项目70%，修订30%。国标75%，行标25%。强制标准25%，推荐标准75%。
(5)已下达计划的项目数为40项，其中国标34项，行标6项。计划申报的项目为143项，其中国标90多项，行标40多项。
(6)安排智能化标准4项，其中通用性标准1项;道路施工机械方面基础性标准3项;减低环境负担标准1项，电磁兼容性标准1项;路面再生设备标准7项;废旧固体物料破碎设备标准2项;履带式建设废物再生利用机械标准2项；预拌砂浆设备标准3项。
(7)本计划项目实施后，到2010年，本专业基础标准可以和国际接轨，安全等重要标准基本达到国际水平。
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