近两年来，外资独资化倾向在我国逐步加快，2007年外商独资方式实际使用外资已经占到全国实际利用外资的78%，中国外资经济以独资企业为主体的格局已经基本形成。在工程机械行业，2008年年初美国卡特彼勒公司整体收购山工机械事宜正式获商务部批准，为外资企业大军进入中国工程机械市场拉开帷幕，究竟这一趋势利大还是弊大？值得所有人思量......
国家产业安全应予考虑
山东山工机械有限公司通过股权变更成为美国卡特彼勒公司的独资企业。在并购之前，山工机械公司是销售收入10亿元、国内工程机械企业排名第七的国有企业。自2004年双方合作以来，山工机械利用外方在品牌、技术、市场、文化和资金等方面的优势进行整合，管理方式、经营理念、服务质量得到全面提升。2007年，装载机年产量由三年前的5000多台提高到一万台，利润增长近10倍。当时，美国企业持有山工40%的股份。
“中国必须从产业安全的角度来对待外资并购。”早在卡特彼勒参股的时候，就有人这样讲。现在，也许是到了该重视的时候了。“外资过度并购将给我国产业发展留下隐患。”吉林省委党校经济学教研部副教授李军国说。
他表示，外资的过度并购不仅会对我国经济安全产生重大影响，也给我国产业发展留下隐患，主要表现在：
一是国家的经济控制力受到挑战。外资并购的底线在于控制权的争夺，但是由于跨国公司在技术等其他方面的优势，并且投资具有上下游一体性、规模性、集中性等特点，企业的真正控制权往往在外商手中。如果大多数企业的控制权掌握在外资手中，则政府实施宏观调控的能力将会削弱。
二是弱化和抑制了本国企业的自主创新能力。外资进入对本地原有的技术产生一种挤出效应，外方控股实际上就是对国内企业“自主”的否定，他们往往采取种种措施，严格限制我国企业的技术创新。外资通过并购把国内一些企业的核心部分、关键领域、高附加值的部分牢牢控制。
三是容易造成跨国公司的垄断和限制性竞争。李军国说，近几年来，跨国公司通过并购同行业中两个或两个以上国内实力企业，避免了与中国实力企业的竞争，使市场竞争格局发生质变。
四是对国内企业长远发展和产业结构调整升级带来不利影响。由于外方控股意在消灭竞争对手，一旦他们占据控股地位，就会以技术、资金、规模、品牌等优势，排挤国内同类企业，抢占我国企业的市场份额，进而占据垄断地位。外资企业往往会从全球产业链和供应链的角度在中国整合市场和资源，从根本上消灭竞争对手。
五是导致大批民族品牌流失。外资在并购我国企业后，把内资企业的品牌束之高阁，腾出来的市场空间迅速被外资品牌占据，使我国企业的知识产权遭到践踏。
独资趋势加快影响复杂
浙江省工业经济研究所所长兰建平认为，外资进入同样也有利于中国经济的发展，应该鼓励外商独资企业走进中国市场。他说，中国的国际化可以分成三个阶段。改革开放的第一个十年，我国企业主要处于产品出口阶段，逐步对国际市场有所了解和熟悉。第二个十年开始技术引进。到了第三个十年，随着人民币的升值，新一轮国际投资来到中国，中国的合资企业从以前的控股到相对控股，再到参股，是一种必然趋势，如此才能让企业发展壮大。
然而，并购只是外资在国内独资化的手段之一，还不是主要手段。外资现在更多的是以直接设立独资公司的形式进入中国。中国人民大学统计学院副院长高敏雪认为，总体来看，外资经济独资化可能会给中国带来直接的负面影响，并给政府监管带来困难。比如，如果企业是独资的，那么就意味着国内无法从外资经济中形成资本所得，这样，我们在资本密集型行业的直接利益就受到极大限制；又如，独资企业可能更容易通过内部贸易转移定价，造成国内经济利益损失；还有，由于没有国内资本参与其间，独资国内企业通过“干中学”实现引资技术溢出带来障碍。
据业内人士介绍，为了避免被直觉造成的假象所蒙蔽，她们曾经就独资化对技术溢出的影响进行了定量分析。实证分析表明，从整体来看，外资对中国内资的技术溢出效应，在竞争性技术溢出效应方面有比较充分的体现，独资化则意味着这种溢出效应受到了一定的抑制；而在集聚性技术溢出效应方面，外资对内资产生了明显的挤出效应，独资化则意味着这种挤出效应更大。
独资化涉及的利益双方都是具有主观能动性的实体集合，二者间的博弈均是建立在信息不对称基础上的，东道国无法深入了解跨国公司的决策行为，投资者也需要不断揣测东道国有关外资政策和立意走向。因此，独资化对东道国经济的影响应该是复杂的，难以给出“一言以蔽之”的结论。
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