——中小企业如何“过冬”
全国今年上半年6.7万家规模以上中小企业倒闭，超过2000万工人被解聘。融资难、成本攀升，人民币升值，导致中小企业陷入困境的原因都有哪些？又将会对社会、经济带来怎样的影响？政策调整，放松信贷规模，破解中小企业生存发展的难题，我们又该遵循怎样的思路？《新闻1+1》正在解析。
演播室主持人（董倩）：欢迎收看《新闻1+1》，在市场经济的环境下，优胜劣汰是法则，而且对于中小企业来说，生存和发展应当说是一件很正常的事情，但是根据我们的统计数字显示，今年上半年在我国有6.7万家中小企业倒闭，那么这是不是一个正常的数字？另外在我们国家出现这样一个现象，到底是中小企业自身出现了问题，还是说外部环境出现了问题？问题有多严重？另外我们知道这些时间以来，楼市出现问题，纷纷要求政府要出手救楼市，股市出现问题，纷纷要出政府要手救股市，那么现在中小企业的发展遇到了问题，政府是否要出手去救中小企业，这些问题就是我们今天节目要关注的一些问题。
今天我们特别请到了财政部财科所的文宗瑜主任帮助我们解读。首先我们还是通过一个短片了解一下最新的情况。
解说：在这篇被各大媒体纷纷转载的报道中是这样描述的，人民银行已同意调增2008年度商业银行信贷规模，鉴于小企业融资的主力银行主要是地方金融机构，本次调整采用区别对待的方式，对全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%，对地方性商业银行调增10%。分析人士表示区别对待政策反映了央行缓解小企业融资难的政策意图。
仔细看这篇报道就会发现，报道中的消息来源仅仅是本报记者从银行权威人士处获悉，而并没有任何相关部门的权威发布，然而就是这则似乎连准确性都尚待考证的报告却激起了媒体和民众如此热情的反映，也许在这个中小企业异常困顿的时期，人们在通过这种方式表达一种对政策的热切期待。
的确，自从年初实施从紧缩货币政策以来，资金本已紧张的小企业融资瓶颈更加突出。据银监会统计，今年第一季度各大商业银行贷款额超过2.2万亿元，然而只有约3000亿元落实到中小企业，仅占全部商业贷款的15%，比去年同期减少了300亿元，而来自国家发改委的分析报告则显示，上半年全国有6.7万家规模以上中小型企业倒闭，其中纺织行业中小企业倒闭就超过1万多家，三分之二的纺织中小企业面临调整。
贺铿（九三学社中央委员会委员、全国人大财经委副主任）：中小企业这个范畴可能至少有一半的企业现在是遇到了大小不同的困难。
陈立楠（曼瑞德自控系统乐清公司总经理）：我们只有两种选择，一种是愿意承受更大成本的民间资金，另外一种就是选择企业缩小规模、裁员，只能用这种方法。
解说：中小企业融资难的问题在原材料价格上涨、劳动力成本上升、人民币升值等多重因素作用下，严重影响企业生存状态，寻求解决之策成为各方当务之急，而众多中小企业所面临的困境也显然已经进入了政府高层的视野，整个炎热的7月，中央政治局常委们密集的赶赴沿海省市，实地调研中小企业存在的问题。
与此同时，一些地方举措也陆续出台，为中小企业减压。
2008年7月10日新闻
节目主持人：北京中小企业创业投资引导基金今天正式启动，计划年内先投入3亿元基金，以解决处于创业期的中小企业融资难问题，通过这项措施……
2008年7月23日新闻
节目主持人：7月13号，浙江省政府正式启动了小额贷款公司试点，这个举动在民间集资历来活跃的温州一时激起了……
2008年7月26日《新闻周刊》
解说：浙江首次以文件制度的方式承认民间贷款机构的合法地位，与此同时，在江苏，三天内，两家小额贷款有限公司……
解说：显然，中小企业遭遇的现实难题已经纳入了各级政府的政策考量，而作为国民经济重要力量的中小企业究竟能否躲过这次“寒流”，安然过冬呢？
中小企业倒闭数字“正常”
主持人：文先生，首先您给我们解答一个问题，这6.7万家中小企业在上半年倒闭了，那么在您的判断里面，这是不是一个正常的优胜劣汰、自生自灭的一个数字？
文宗瑜（特邀观察员）：我们简单讲，仍然在一个正常的范围之内。
主持人：您认为是正常范围之内？
文宗瑜：对。
主持人：为什么这么判断？
文宗瑜：因为在我们一般的年份里面，从我国过去五到十年的情况来看，每年都有接近5%到10%的小企业在倒闭，小企业遇到好的年份，可能有5%到6%倒闭，在经济低迷的整个时期可能有8%到10%。
主持人：那这个6.7万家这算是一个什么样的比例呢？
文宗瑜：6.7万家，如果按照我们中国的小企业，按照140万算，可能大约就是8.5%的一个比例。
主持人：应该说还是在正常范围之内的。
文宗瑜：今年实际上比去年，或者再往前推一年高了一点点，但是这里我们必须考虑一个因素，2003年到2007年是中国经济高速发展的五年，今年从第二季度开始，整个经济增长的速度在放慢，因此小企业倒闭的数量增长也是属于正常的。
主持人：但为什么在您看来是一个很正常的一种自生自灭的现象，但是在很多企业看来却是认为他们自己已经进入到了一个发展的“冬天”，如果说中小企业有这样的想法的话也可以理解，但是我们来看，阿里巴巴的马云写了一个这样的博客，我们可以看到，它的名字叫做《冬天里的使命》，连这么大的民营企业的负责人都会有一种冬天的感觉，他说第一我们要有过冬的信心和准备。第二，我们要做冬天该做的事情。为什么民营企业，尤其是中小民营企业会有一种“过冬”的感觉？
文宗瑜：因为今年不仅是小企业，大家看到小企业在倒闭，可能更多的大家是一种情绪化的东西，所谓情绪化的东西就是美国的次贷危机，整个全球经济放慢，也拖累了中国今年出口贸易下降，以及今年我们看到的股市、房市持续性的下跌。因此整个大家看到的是各行各业这样一个所谓不景气的现象，因此大家在看待小企业的时候，可能觉得小企业表现的更突出。因此我认为这次小企业的倒闭，一部分企业的倒闭和整个大局势，国家宏观调控经济形势的变化有一定的相关性或者协调性。
主持人：但是有一个外部因素是不可忽视的，也就是说从今年上半年以来，国内国际经济的形势并不乐观，比如说我们国内就有所谓的“五虎下山”之说，一个是信贷紧缩，再有一个是人民币汇率的升值幅度加快，还有一个就是生产力成本提高，再有就是原材料价格上涨等等，这种对中小企业来说不利的因素，对于中小企业的发展来说会造成多大的影响？是致命的影响，还是短暂的、可以克服的？
文宗瑜：我个人感觉应该是一个阶段性影响，因为今年整个我们上半年经济增长的速度放慢，这个放慢如果我们准确的表述是国家的宏观调控希望和渴望达到的一个结果。从上半年来看，GDP的增长我们下降了1.5个百分点，这是我们在2005年、2006年、2007年我们国家宏观调控一直希望达到的一个目标，因此在这种情况之下，随着整个国家经济发展速度的放慢，包括全球经济发展速度的放慢，小企业的这样一个增长放慢，甚至一部分企业的倒闭，我认为是极其正常的。
主持人：换个角度来理解，这是否也是国家在出台宏观调控政策的时候希望看到的一个后果？也就是说中小企业经过这种市场的洗牌，上半年有这么多的中小企业倒闭了？
文宗瑜：因为我们国家历来是宏观调控政策，无论是货币政策、财政政策，一般来讲不会刻意设计是针对大型企业、小型企业，我们是采取一种引导企业的统一政策。当然相比较而言，小企业与大企业相比，在国家实行这样一个宏观调控的大政策之下，受到的影响可能是更大一点，表现的更突出一点。
主持人：但我们知道这不是说我们国家的特例，比如说在出台重大的经济政策底或者说进行宏观调控的时候，中小企业会首当其冲的受到影响，应该说这是世界范围内经济领域里出现的惯例，因为从日本的经验我们就可以看出来70年代到80年代这一段时间，应该说首当其冲受到伤害的就是日本的中小企业，为什么我们国家在出台种种宏观调控政策的时候，是想不到还是已经预期到，或者说这就是我预期中出现的一个后果？
文宗瑜：因为我们在制定宏观调控政策的时候，我们首先是从一个整体去考虑的，从整个经济发展的整体性去考虑，因此不可能单独为小企业设定一种特殊的保护政策，或者给它划出一个区域。因此在这种情况之下，小企业与大企业相比，它承受这样一个政策压力的能力较小，往往带来的结果就是宏观调控可能首先是表现为小企业的增长放慢，甚至经营困难，之后才是中等企业和大型企业。
主持人：这可以理解为一种市场的洗牌或者结构调整的一种方式吗？
文宗瑜：不能理解为洗牌，它应该说是市场经济发展正常的规律，为什么小企业我们要求它做大，提高竞争力？大企业与小企业相比，它对国家这样一个政策的反映能力相对把握的比较准，而且抗御这样一个政策调控带来的负面影响能力也较强，但是小企业不具备这个能力。
主持人：但是我们看，刚才您说宏观调控不可能是一刀切，但是现在我们看，比如说在前一段时间，国家领导人密集的去参观一些企业，去到企业去调研，比如说我们看温总理在广东调研期间他提出，要从信贷、财税、产业政策等方面加大支持力度，您怎么看待这种提法？
文宗瑜：应该说当小企业发展出现问题的时候，应该是表现为两个比较突出，第一个，对就业增长影响比较突出，因为我们讲中国的小企业，它一个就业的主要载体之一。第二个来讲，就是对珠江三角洲、长江三角洲地方经济的增长影响比较突出。因此也正是这两个突出发现了问题，国家可能在这样一个统一调控的情况之下，进行这样一个适当的政策支持，当然这种支持可能是针对目前中小型企业出现的这样一个困境，实行一个针对中小型企业的支持政策，这种支持政策我们可以把它理解为财政政策和货币政策的配合协调。
主持人：所以回到刚才我在一开始提出的那个问题，比如说当我们股市出现问题的时候，很多声音强烈要求政府要出手救市，要救股市，然后接下来房市出现问题要救房市，现在中小企业的发展出现了一些问题，温总理刚才我举例说的这些话是否也可以看作是政府要去救的一个表现？
文宗瑜：企业是政府救不了的，因为市场有自身发展的规律，小企业和大企业一样也有自身发展的规律，因此政府能够做的仅仅是针对小企业出现的这样一个困难或者出现的问题，我们采取一种扶植小企业发展的政策。
主持人：那我打断您一下，扶植和救有什么不一样？
文宗瑜：救在更多的情况之下，政府可能要期待市场力量去发挥作用。这个扶植在某种意义上就是在尊重市场力量的基础上，国家通过一种灵活的政策，基本上是通过一个灵活的财政政策，给予它一种支持。
主持人：好的，今天我们演播室关注的是中小企业在上半年有6.7万家倒闭这个问题，到底是什么原因导致这样的现象？我们的节目稍后继续。
主持人：一直以来就有一种观点，认为影响中小企业发展的一个巨大的瓶颈，也是障碍，就是中小企业的融资难，今年上半年我们所遇到的一系列经济问题无异于是加剧了这种态势，接下来通过一个短片了解一下情况。
解说：7月中旬人们突然发现，浙江颇有名气的金乌集团老板张政建失踪了，这让众多众多聚集在金乌集团总部门口讨债的人们情绪激动。张政建失踪的原因被推测为躲避高利贷，根据当地政府公布的数据，金乌集团涉及欠款大约为17亿多，其中14亿为民间借贷，本金为8亿，利息为6亿。
张政建，这位昔日的青年星火带头人如今债台高筑，奔赴国外，明星企业金乌集团也处于水深火热中。据《南方人物周刊》报道，现在在马来西亚的张政建是到国外找合作方一起开发五星级酒店。记者打通他的电话时，他只有简短的一句回答，我是从一个农民成为企业家的，我也做过慈善，很不容易，我现在还在想办法。
张政建用民间借贷支付土地出让金，然后等土地手续办完再向银行融资，归还民间借贷，然而在遭遇银行收紧银根时，这种拆东墙补西墙式的资金运作最后被沉重的高利贷债务逼到绝境。
从2007年至今，浙江民营企业老板主动失踪的新闻并不新鲜，原因大多是因为他们欠下了上亿的高额债务。2007年11月，浙江保兴汽车销售有限公司创始人叶荣兴突然下落不明，传闻欠债近5亿元。2007年8月，浙江义乌招牌餐饮店“一帆”餐饮老板朱世南突然失踪，据传当事人欠债约3亿元。2008年5月，台州飞跃集团资金链断裂，创立人邱继宝向政府提出破产申请。
在浙江的温州等地区，民间借贷一直非常活跃，为了保证企业生存，面对巨大的融资借款压力，很多企业家不得不向民间资金伸手，伴随着浙江民间资金的逐步走俏，借贷利率不断攀升，一些月息竟然达到9%到10%，比银行利率高了十倍。高利贷、高风险，这种缺乏监管的地下钱庄一直处于灰色地带。
今年以来，由于货币紧缩，温州众多的中小企业很难从银行贷款，因此民间借贷格外活跃，谁放贷都能赚到钱，盲目跟风者日盛，企业全行业借钱，高息借贷企业大多难以还款，很多企业逐步陷入了资金流转的恶性循环之中，破产企业以及企业老板外逃的情况频频出现。
7月14号，浙江省政府决定在全省开展小额贷款公司试点，并明确提出信誉好的小额贷款公司将推荐改制为村镇银行，小额贷款公司的试点试图开辟一条以民间资本书写中小企业的合法渠道。对于处境艰难的浙江省中小企业来说，在目前银根紧锁的宏观环境下，小额贷款公司生逢其时，然而，小额贷款公司的出现是否能杜绝地下钱庄的活动？又是否能成为身陷资金链问题的民企的救命稻草呢？中小企业资金短缺和资金链断裂的问题如何能得到实质性的改变呢？
中小企业困难“资金”不是根本原因
主持人：如何看待今年上半年我们国家规模以上的中小企业有6.7万家倒闭，我们不妨听听更多的声音，接下来我们就连线中国企业史研究者吴小波先生，吴先生您好。
吴晓波（中国企业史研究者）：您好，主持人。
主持人：刚才我们在演播室恐怕您也听到了，来自财政部财科所的文主任他认为这是在正常范围之内的6.7万家倒闭，我想听听您的观点，您怎么认为呢？
吴晓波：自从今年以来，其实关于中小问题有假衰论，然后有过滤论，我今天又听到了一个正常论，其实可能是很多人还是希望在中国的宏观调控中，把中小企业继续成为牺牲的一个对象，而我最近长期在江浙和珠三角跑，其实今年的宏观形势是多年来最严峻的一个时期。
主持人：您看来不大认同文主任的观点是吧？
吴晓波：其实从上半年一些统计部门公布的数据来看，可能问题还不是很大，包括浙江和江苏地区统计了上半年的GDP增长还在13%到14%左右，但是其实我们从工业用电、失业人口的增加等方面来看，以及切实到现场去看的，听到那些企业家的声音，其实问题是非常严峻的。
主持人：好，您刚才说到的企业家的声音，因为我们知道您身处的是浙江，我们国家民营经济发展最迅速的，也最蔚然壮观的地方。根据这上半年的了解，您感觉浙江的民营企业家他们在面对这一系列不乐观的经济形势的时候心态如何？是乐观？是悲观？还是说能够以平常心去面对？
吴晓波：江浙一带的企业家，其实在过去的将近20多年里面，每隔4年到5年都会有这样的一次宏观调控，今年看到的情况是最为惊恐的一次，问题就在于，在这一带，它以前躲过宏观调控其实就是靠地下钱庄和所谓的非法的金融体系，就是靠它们，因为整个宏观调控可能会持续半年甚至到一年时间，它可以通过短期的借贷甚至高利息的一个借贷，所谓高利贷的一个体系，能够拿到救命钱，能够活过这个冬天。但是今年以来，因为这些企业的规模已经越来越大，过去十年，中国制造就是靠这些中小企业支撑起来的，所以它们像高利贷借的钱已经使得高利贷者觉得非常困难，包括您刚才片子里讲到像张政建这样，它是义乌下面一个叫大成镇的企业，这个企业在大成镇也就是排在第七、第八位的企业，那您可以看到，它一旦崩盘的话，它的民间借贷有14个亿这样一个资金规模。
主持人：那好，吴先生，我想问您一个问题，是否您认为融资难是困扰中小企业发展的一个最重要，也是主要的一个因素？
吴晓波：宏观调控历来表现的形式就是信贷紧缩，这是历来的一个表现形式。
主持人：我有一个假设，假如融资难这个问题解决了，中小企业的问题，发展问题也就迎刃而解了吗？
吴晓波：那不一定。
主持人：现在您认为浙江省中小企业最需要的帮助，或者说最需要政府哪些方面的扶植政策？
吴晓波：它现在是一个紧急状态，就一个人一样，他现在是断氧，所以短期看只能通过信贷放松的方式，国家政府来输氧这些方式，我看您刚才片子也讲到了，比如说给这些地方银行增加5%到10%这样的一个增额贷款的方式。我觉得从长远看，其实是需要开放金融的体系，金融市场能够民间化，地下钱庄能够合法化，这个可能是长远解决问题的一个办法。
主持人：好的，谢谢来自吴先生的一些观点，您怎么看？
文宗瑜：我认为中小型企业的困难，资金仅仅是一个方面，或者叫是一个原因之一，不是根本性的原因。
主持人：您认为根本性的原因是什么？
文宗瑜：根本性的原因是我们在过去五年经济的高速增长，尤其出口的高速增长，我们中小型企业发展的大多数都是低端的，没有品牌，没有这种知识附加值的产品，如果我们换一种表述，中国现在中小型企业出口到欧美的产品绝大多数都是为欧美的穷人提供的产品，虽然美国经济的这样一个低迷以及对全球经济的影响，应该说对欧美国家来讲日子最难过的是穷人，穷人的消费减少，也就直接影响到中国整个小企业产品的出口和生产。因此我认为小企业的发展从目前来看就是帮助它渡过困境，我们其中得当一个措施之一就是在整个的资金上有所松动，但这个松动并不意味着国家要放弃目前的货币政策。我个人的观点应该是实行一种财政政策与货币政策的一种配套、支持、协调，通过这样一个财政政策和货币政策的协调配合，来扶植和支持中小型企业的发展。
主持人：刚才在上半段的时候我注意到你说的一个观点，市场按照一个规律，它会渐渐的优胜劣汰。但我们知道有一个经济学家也提出来这样一个观点，是小的，是美好的，往往一些中小企业应当说它是大企业的一个有益的补充，就好像一个舰队一样，我们需要航空母舰，但是我们更需要给这个航空母舰进行配套服务的一些小企业的中小企业群，如果被市场这么一波一波给淘汰掉了，最后会不会只剩下一些实力、规模很庞大的大企业？
文宗瑜：应该说小企业无论如何淘汰，总是大多数要保留下来，失掉的仅仅是一部分，只是我们今年小企业表现的困难特别严重，我想今年关门倒闭的小企业仅仅是一部分，大多数的小企业还是能够通过这样一个政府的扶植政策和自身的一个内部的挖潜和升级走出困境。
主持人：我怎么听您的观点和刚才听吴先生提供的一些他在浙江当地了解到的一些感受，怎么好像不大一致，因为感受从刚才吴先生的介绍来说，总体感觉当地给人一种噤若寒蝉的感觉，但是您却对未来似乎很乐观。
文宗瑜：我今年第二季度也到浙江，包括长江三角洲也走过，也接触了一些企业，我们看到有些企业出现困难的同时，但是也有一部分中小型企业出现了整个出口额的增长和销售额的增长、利润的增长。
主持人：我们怎么分析这种现象呢？
文宗瑜：这种现象就是在整个的市场份额一定的情况下，一部分就是产品被市场淘汰的企业，它的市场份额被另一部分中小型企业拿走，因此导致了这部分中小型企业它的市场份额增长、销售增长、利润增长。
主持人：会不会有像融资难，还有其他体制、机制一些客观条件的限制，把一些具有良好发展前景的、优质的企业也给淘汰掉？
文宗瑜：我认为这种可能性是不存在的。
主持人：为什么？
文宗瑜：从目前来看，随着我们金融体制的改变，一部分商业银行，它已经是把整个信贷的重点放在了一些有成长性、有竞争力的中小型企业上，因此我们简单得出结论，所有的企业都会因为资金困难而倒闭，可能我认为这个结论不是太准确或者不是太科学。
主持人：但无论怎样，融资难都是横在中小企业发展路上的一个“拦路虎”，用这样的词来形容都不为过。接下来的问题，刚才我们从短片里面也了解到一系列的信息，比如说浙江省在放宽一些民间金融的政策，这是否对中小企业来说也是一个好的消息？因为我们知道这些年来，我们国家金融结构和经济结构的发展并不十分的配套？
文宗瑜：应该说浙江是一个很重要的试点，发展小额贷款公司，但是小额贷款公司的发展需要一个过程，不可能立竿见影，因此我个人的观点，对中小型企业的扶植政策更多的可能不是货币政策，应该是财政政策，为什么讲财政政策？应该说在过去五年，我们中国一个很重要的突出的表现就是实现了财政收入连续五年的高速增长，包括近年来我们2008年上半年，财政仍然保持了30%以上的增长。因此我们过去五年财政收入的高速增长，使我们具备了很强的财政实力，因此在这种情况下，我个人讲，我认为在这一轮扶植和支持中小型企业走出困境，更好的可能是财政政策。
主持人：比如说？
文宗瑜：财政政策我们可以讲，比如已经出台的提高出口退税的财政政策，比如像纺织业，出口退税率提高两个百分点，我粗略算了一个，这两个百分点的提高，今年纺织业就可以大约实现130亿的利润增长，可以得到130亿，这就是一个很好的财政政策。
除此以外，财政政策还在其他几个方面发挥作用，比如第一个，我们可以通过财政出资设立这种信用风险担保基金，通过这样一个信用风险担保基金，支持担保机构为中小型企业担保等。
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