作者：北京市公路学会筑路机械专业委员会黄强
（1）每年都有大量的帐面资金表现出企业设备资产的流失。
设备类资产折旧基金、技术改造资金、大修费结余以及工程费中机械费结余等等是企业的自我建设，再投资、保持企业经营后劲的重要资金来源。然而在1994年财务“转轨”后，前三项基金在财务科目上已不复存在，与此同时，该企业也不再提取这笔用于企业资产的更新改造和再发展的巨额专项资金。他们或将这笔巨额资金视为企业“利润”分配掉，或将此笔资金作为扩大其成本支出，指令基层施工单位将应提交的折旧基金纳入成本合理支掉，以减少企业利润。
在不计投资效益情况下，仅对资产投资还本计息进行粗略计算，上世纪90年代，该建筑企业实有设备类固定资产近1.23亿。按年平均10%计提折旧计算，每年应提未提的折旧基金1230万元。而该企业制定的政策是仅收取设备使用单位4‰的固定资产占用费，即全年可收回设备类固定资产占用资金为49万元；按当时银行存款年利息为0.9%计算，若将1.23亿存入银行年可获利息近100万元，利息与占用费两项金额差61万元，合计公司一年在设备类固定资产投入方面应收而未回收的本金加利息的金额为1230+61=1291万元。然而正如前所述该公司每年即未用这笔资金添购新设备，也没有在企业年度“所有者权益”中体现出此笔巨额资金的存在，无影无踪地将它“融化”在成本之中。
（2）蚕食企业设备资产的承包经营责任制。
该企业下属有甲、乙两个主要机械使用经营单位。对其制定了以设备类固定资产净值为基数的承包经营责任制，要求甲单位年上缴公司经营承包指标为净值的12%，以此来计算，甲单位年上缴额130万元，仅为该单位应缴折旧额的43.5%；乙单位年上缴公司经营承包指标为净值的35%，以此来计算，乙单位年上缴额为206万元，是应上缴折旧额的87%。由于企业只对承包人，而没有对设备资产保值增值的使用政策有约束，一种蚕食设备资产的使用策略应运而生，他们采用了以天为计算单位，只使用不维修的低成本的破坏性使用方法，从而加速了企业设备类资产的非正常损耗，缩短了设备类资产的使用寿命。
（3）不给企业留后劲的资金使用分配政策。
该公司在资金使用分配上制定了“工程概算费全部下放给项目，在工程款使用上，公司与项目部二八分用，公司留用20%，项目部使用80%”的政策，而公司经营费用及上缴各种税费高达24%，明显存在缺口。且企业自有的设备资源分散给项目部白使白用，项目部每年还掌握着工程款中结余的机械费。如某单项工程全年结余工程机械费654万元。因事先有约，领导说：这是项目部的钱，公司不能动，这笔钱由项目部自行处理。于是，项目部便将此笔资金“熔化”在成本之中，企业自身却两手空空，没有用于再生产的资金。
探讨市场经济下解决设备资产管理的方案
针对以上问题，本文将从以下七个方面就建筑施工企业的设备类固定资产的管理进行探讨。
（1）资产经营是企业设备管理在观念上的突破。
一个企业的领导者能否视企业的巨额设备类固定资产为企业的生产资料、生产资本而将其经营管理，并获取投资回报和经营利润，应是这个企业是否进入市场的重要标志之一。
然而至今仍有一些企业仍将企业巨额设备类固定资产作为高级使用工具，在设备管理上提出一种论点，即“搞设备管理就不能搞设备经营，反之，搞设备经营就不能搞设备管理”的论点，把设备的管理与企业经营对立起来，严重影响了设备投资效益的正常发挥，阻碍了企业迈向市场。因此，能否对设备类固定资产执行资产经营，关键在企业领导思想观念的转变。
（2）资产经营是企业积累资金增加后劲的重要途径。
至今，一些企业一方面被企业资金紧张困扰得一筹莫展，而另一方面却正如问题（1）中所指出的那样，每年却把上千万元的资金收入化为乌有。其根本原因是没有把企业现有的设备类固定资产视为企业资本，没有把自己放在一个资产（本）经营者这一应有位置。
仍以该家企业为例：
①资产经营。
该公司有固定资产近五个多亿，分配给下属各单位使用的固定资产约四个亿（含动产和不动产）。A、如果将四个亿的公司所有的固定资产作为生产资料或资本金，对下属单位进行投资，那么公司每年按8%计算回收投资成本（提取折旧），至少应收回投资金额（折旧基金）不低于3000万元。这仅是从资产投资还本考虑。这一资金能否回收体现了企业领导者对企业资产的责任感，是该企业能否可持续发展和保持良好的对外企业形象的重要举措之一；B、投资回报（起码要高于投资期银行存款利率），能否回收和达到预期收益，体现了企业领导集团投资决策的成败和企业的投资效益。
②生产经营。
从施工生产经营而言：A、能否回收用于施工生产的流动资金利润（起码不低于贷款利息），体现了这一企业的经营水平，反映了企业经营效益；B、能否降低工程成本是考核企业生产管理水平和反映企业施工生产效益的重要标志。
（3）建立企业设备市场是社会化大生产和执行项目法施工的需要。
市场经济初期，一些企业把有序的法制的市场经济片面认为是行贿受贿经济；而另一种想法则是想把所有的钱都挣到自己手里。前者是“有钱能使鬼推磨”的翻版，后者则总热心搞“自给自足”经济，而不乐于搞社会化大生产大配套，把项目独立核算的经营方式与专业化社会化大工业生产相对立起来。把一个招之即来，来之能战，战毕能散的项目法施工的组织形式，套上了重重枷锁，变成了一个不招即在，老弱病残全在，机构臃肿不能战，战毕不能散的常规部队加临时指挥官的四不象的生产形式，致使项目法施工徒有虚名。
项目法施工本身就是专业化、社会化大生产的产物，是市场经济的产物。换言之，企业只有实现了专业化、社会化大生产，建立了人、财、物市场，执行规模经营，才能保证项目法施工的顺利有效实施。同时也不难看出，小而全的封闭式的管理是对企业规模经营的一种阻碍，是对人、财、物的一种浪费。
（4）执行资产经营给企业增效，给设备管理添活力。
在某些市场经济还没有形成大气候的企业中，一部分下属单位，特别是较早试行独立经营自负盈亏的基层单位，由于提前被推向市场，在生产经营的实践中对企业内部市场的建立有着迫切要求，他们率先对设备类固定资产推行了资产经营的管理手段，保住了机械，促进了设备管理，增加了单位效益。
例如：该公司下属一单位，公司调拔给其使用的大型施工设备共计29台，中小型机械数十台。公司对其仅收取4‰的资产占用费，司机对设备却只用不养，机容机貌不堪入目，技术状况更是失修失保，设备的实际可利用率不足30%。当该公司被推向市场后，才认识到要想起死回生只有走资产经营的道路。他们开始对设备进行经营性管理，司驾人员工资与产值管理挂钩，管理人员工资与业绩挂钩等。从此，机容机貌大为改观，破烂不堪的设备变了样，推拖怠慢的工作作风不见了，司机主动保养机械，确保设备完好。有的司机甚至开着设备到各作业队找活干，争取多出台班，个人多得效益，单位也多受益。这些前所未有的变化足以说明执行资产经营给企业带来巨大效益的同时，也给设备管理增添了无限活力。
（5）资产经营管理中的几项策略。
设备作为企业重要的生产要素，更是企业重要的资本投入。一个企业的任何一项投资行为都应建立在为企业创利的基础之上。因此，在设备经营管理上，我们应采取“专业配套，适度规模，增强竞争能力，执行资产经营”的管理办法。
专业配套，是以最小的投入发挥设备最大效益的有效办法。是实现企业社会化大生产的基础，是避免小而全，大量重复投入浪费资源的有效措施。
适度规模，要从两个方面考虑：①保本经营规模；②企业实际需求规模。当①>②时，可有两个选择，第一放弃投入，采用外租。第二开拓市场，保证经营规模；当②>①时，应积极投入，满足企业需求。减少外租，降低施工成本。一定要避免盲目投入，造成资源的浪费，防止投资效益比过高。
增强竞争能力，要加强设备管理力度，完善监督机制，健全监督手段，使资产保值增值，保持企业形象。
资产经营，建立企业法人对下属机构（单位）的产权联结纽带，规范产权管理，明确资产经营中心及授权范围内经营者的责、权、利三者的关系。保证企业投入的资本金能还本、付息、创益，形成资本金的良性循环和不断扩大。
（6）企业设备管理部门的监督保障功能在资产经营管理中的重要作用。
企业的资产经营与资产管理是一对矛盾的统一体，在执行资产经营管理中，利润中心（企业）的设备管理部门对企业资产的监督、保障作用尤为重要。首先，要对企业法人负责，保护企业资产的正当权益。其次，应制止任何经营者的破坏性使用行为，监督经营者正常维护与保养企业资产，而不使其技术性能下降，使企业资产保值增值已成为利润中心（企业）设备管理部门在不干涉基层单位正常经营活动的情况下的重要职责。实现这项功能还必须建立健全相应的组织机构和以经济杠杆为手段的监督管理机制。
（7）资产（资本）经营管理是股份制企业的经营之本。
建筑企业转制，其注册资金的60％～70％为企业设备类固定资产，是股份制企业的凝聚力所在，这就奠定了股份制企业的资产在企业经营中的重要地位。资产（资本）的经营及资产的保值增值是企业运行和企业做强做大的基础。此时企业的领导者已不再是单纯的行政官员，而是企业经营的策划者、指挥者；企业的员工也不只是单纯人力资源，而是企业经营成本的作业者。设备类资产的经营，可使企业员工的经营思想、市场观念及主人翁意识明显增强；企业员工能更加明确企业最终目的是创利，认识到企业兴衰与个人利益紧密相连等。这不能不说是执行资产经营管理对股份制企业发展的一大贡献。
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