9月12日,沈阳机床发布澄清公告称,截至目前,沈阳市国有资产监督管理委员会向美国JANA基金转让其持有沈阳机床(集团)有限责任公司30%股权的事宜,尚未获得有关部门批准,股权转让双方亦没有终止股权转让事宜的计划与安排。
从沈阳机床公告宣布“30%股权选定竞购者”,至今已一年有余。但商务部审批却迟迟未果,这让围绕在沈阳机床集团的30%股权迷雾再生。
9月16日,沈阳机床董秘关欣向本报记者解释,“有关与美国对冲基金JANA的合作事宜,尚无最新进展。”至于有关部门反馈审批结果是否有时限,关欣表示,自己尚不清楚。
“事情很悬。”一位接近沈阳机床的业内人士向本报记者透露。这起交易因为涉及到外资并购重工企业,其背后的博弈远非一般的外资并购那么简单。
反垄断拖慢进程？
“美国对冲基金JANA收购沈阳机床的审查应该卡在了反垄断审查上。”一位了解沈阳机床集团股权交易的知情人士告诉本报记者。JANA基金是一家总部在美国纽约的直接投资基金,总资产大约为500亿美元。曾参与过对英国铝业公司的收购,并且是全球最大的铝业公司美国铝业的大股东之一。
就此,记者向国家商务部外资司求证,工作人员拒绝透露沈阳机床集团股权转让进程,但其告诉记者,《反垄断法》出台之前还未获批的外资并购,必须经过反垄断审批。沈阳市国资委则拒绝了记者的采访。而公开资料显示,6月30日已是美国JANA基金并购沈阳机床集团30%股权的审批期限。
2006年11月,沈阳市国资委在上海联合交易所挂牌,转让持有的沈阳机床(集团)有限责任公司49%的股权。该股权被分为30%与19%,分两次转让,分别作价人民币10.1亿元、6.4亿元。
2007年6月13日,沈阳机床公告称,经评审确定JANAShenyangHoldingsCorp为沈阳机床(集团)有限责任公司30%股权的受让人,19%股权未确定受让人。但此次股权转让尚需报国家有关部门审批。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育指出,美国JANA收购的审批可能涉及国家经济安全以及需通过反垄断审查,时间会比较长。
据他介绍,商务部《关于外国投资者并购国内企业的规定》中,审批外资并购国内企业的时间,通常是外资并购一般企业,会在完整递交所有的文件之日起30日内完成;而涉及到国家经济安全的,则需在所有文件交齐之后的180天内完成。
“反垄断审查则没有相关的时间期限。会因为一些别的因素延长审查时间,比如有对该交易提出异议的。”梅新育说。
搅局者身份成谜
“究竟是什么原因延缓了此次交易的审批,以及这次交易会否泡汤,现在很不好说。”上述知情人士介绍说,“其背后的利益博弈比表面呈现的更为复杂。”
2006年,沈阳国资委在上海交易所挂牌出售沈阳机床集团30%股权之后,多家金融财团对此表现出兴趣。
大摩、凯雷、德意志银行、高盛等全球知名投资公司参与了此次竞买,而国内的机械制造企业三一重工(600031,股吧)也参与了此次股权竞买。
在30%股权签订买家之后,三一集团上市公司三一重工(600031,股吧)执行总裁向文波公开提及失利原因——部分核心条款没有与沈阳市国资委达成一致意见。但他未透露核心条款内容。
业界认为,三一重工旨在控股,而沈阳国资委却意不在此。新华信正略钧策管理咨询公司董事长赵民分析,沈阳机床集团选择对冲基金JANA在于,对冲基金不会直接参与管理,而且JANA可以带来国际资源,这正是三一重工所欠缺的。另一方面,沈阳市国资委不会愿意让民营企业主参与管理。
“这与沈阳国资委整合重工企业规划有关。此前北方重工的改制并不成功。”上述知情人士说,“由于中建集团参与改制的资金没有到位。”这也许导致沈阳国资委对竞买者的财力尤为谨慎。
“沈阳机床集团改制,中建集团、北京城通和中国通用技术也参加了竞买。放弃是因为沈阳机床集团的改制、职工安置需要一笔庞大的资金,几家公司无法拿出这笔钱。”上述知情人士称。不过记者就此向中建集团求证时,并未得到明确答复。
沈机集团是国内机床行业龙头,规划目标是2008年产销收入80亿元,成为全球最大的机床单体生产企业。集团旗下有两家上市公司:沈阳机床和昆明机床(600806,股吧)。
“即使在该股权交易方案到商务部审批的过程中,背后的利益博弈仍未停止,还有搅局的。”上述知情人士称。至于“搅局者”身份,他表示,“比三一重工背景更深。”
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