11月初，一家名为“天极英策”的公司在北京宣布已获得乌干达有关方面批准，在当地圈地518平方公里（面积接近7个香港岛）的自由贸易区，进行自主经营活动。
记者了解到，该协议的中方幕后发起人刘建军原系河北保定外贸局局长，曾因宣称在非洲建立“保定村”受到广泛关注。
11月6日，在北京的发布会上，刘建军以“世界华人联合总会非洲分会会长、管委会副主席”的身份宣称，与乌干达政府签署协议，建立东非自由贸易区。乌干达方面承诺给予贸易区足够的自主经营权利。该区域面积达518平方公里，将成为非洲最大的贸易区，中方拥有99年的经营权。
昨日，刘建军告诉《每日经济新闻》记者，商会不能与乌干达政府签署协议，所以需要借天极英策投资管理公司出面，实际上做工作的是商会。管委会已在乌干达建立了一个接待处，开始运作。
贸易区的消息发布后，网上有言论称在乌干达并无此项目，并列出乌干达当地各种机构的电话供查证。记者昨日致电乌干达经济参赞处，工作人员王先生告诉记者，他曾见过前去乌干达考察的刘建军以及其助手林燕。据他了解，刘建军与乌干达地方政府签署了备忘录。
王先生称，据他了解，刘建军在乌干达并不从事投资活动，而是提供中介服务，组织国内民营企业家去非洲投资。刘建军“圈下”的地区，是一片荒芜的“处女地”，既没有电也没有通路，人口也很少。基础设施的不完备可能会造成开发困难，但也包含着机遇。他认为这一贸易区目前还只是一个意向。
对于质疑，刘建军非常愤怒，认为自己有一肚子苦衷，“没有去过非洲的人指责我们去过非洲的人。”
至于如何盈利，刘建军称，他希望得到前去非洲开设公司的企业5%～10%的股份，不指望靠会费盈利。
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