中国交通报专题报道QGY全过程养护系统

中国交通报专题报道QGY全过程公路养护技术系统

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1月15日，恰逢交通运输部组建以来的第一次全国交通运输工作会议在北京隆重召开，本次会议中国交通报专刊报道河南高远路业QGY全过程公路养护技术系统，足以见出高远路业在整个公路养护行业的重要地位。全文如下（摘录）：

全过程公路养护技术系统（简称QGY）是河南高远高远公司创立使用的一套企业内部技术系统。这个系统以现代公路管养理念为基础，由先进的检测试验技术和因此而建立的数据库及具体的养护工程施工技术两个子系统组成。QGY代表了进入现代公路交通时代高远人对于自身行为目标的定义和内涵，它是高远在新材料、新设备、新工艺等技术方面综合发展的核心轴线。

一、QGY的行为目标定义

进入以高速公路为代表的现代公路交通时代，我们国家公路养护方面发展滞后的问题再度成为业内关注的焦点。人们为此经过长达许多年的困惑以后，终于清楚地认识到制约发展的根源在于体制本身，并且选择了养护工程市场化这条正确的发展道路，这是一个根本性的进步，一场深刻的变革正在整个行业内兴起。为了使公路养护事业在逐步解脱旧体制影响以后得到健康发展，我们需要对未来公路养护工作的行为目标做出正确的定义。

在解放初期，由于国家经济极度困难，所谓公路基本上以土质路基和泥结、水结砂石路面为主。六十年代之后，由于大庆等油田的开发才出现了以渣油为主的黑色路面，这类公路的基本特点是：结构简单、投资小、建设快、通行水平低、抗灾性差，在不利气候和当时即使低运力条件下也很容易遭到破坏。但是由于这些路面大都为普通天然材料，因此具有破坏与修复的可逆性和较低的维修成本。对于这类低等级公路，保持其基本通行能力的主要方法就是对不断破损的道路进行持续性的修复，这就是当时公路养护工作的主要内容。那时养路工人只用九个字来诙谐地概括当时缺少技术含量而艰苦单调的劳动生活：洋锨、洋镐、水葫芦、饭包。

随着经济的发展和国力的不断增强，特别是改革开放以后，公路交通已成为经济发展的基础设施和必要硬件，公路的等级在逐步提高，特别是以高速公路为代表的现代公路，已经成为集巨额投资和大量新材料新技术的产物，无论其质量与功能都已经远离了早期公路的概念。这些现代公路能够在全天候条件下保持不变的外形和具有重交通快速通行能力，已经成为国家经济发展的主动脉，同政治、经济、军事之间的关系比过去更加密切。但是另一方面，这种相对永久性的路面结构及其构造物一旦结构和使用功能被破坏，几乎没有恢复的可逆性，修复造价比建设成本更为昂贵。因此，在先后两个不同时期内，公路养护工作的内容、方法不可能是一样的。

显然，对于现代公路而言，为了实现其应有的设计使用寿命和经济效益，应当着力加强对已建工程的维护，用有效的方法防止发生破坏与功能衰减，并且把养护措施体现于道路体系使用寿命的全过程。早期公路时代那种以修复措施为主的养护生产格局已经失去应有的合理性。

广义公路养护概念下包含着“养护”和“修复”两种具体的生产措施行为。前者以道路系统正常使用状态下的部分功能性缺失为对象，是现代公路养护的重点；修复措施则适用于道路系统使用功能与结构遭到破坏时。两者并存且形成科学的相互关系，是构成全过程公路养护的基本格局。但是很久以来，我们仍然停留在旧的传统生产方式上，整个公路养护行业存在着“重修轻养”、“以修代养”的倾向。没有充分开发利用科学技术手段去提前发现治理道路系统的潜在病害，更加有效的实现其设计使用寿命。而是把有限的养护资金主要用来对破坏以后的公路进行修复甚至改建再造，走进了一个恶性循环的怪圈，一直是“留着好的吃烂的，吃着烂的烂好的”，陷入捉襟见肘，高投入低产出的境况。

旧的生产管理模式带来许多问题，人们迫切的希望改变落后的现状，近几年关于早期预防性养护的提法很多，可是这个说法还有待于商榷，因为养护这个词在汉语中的含义非常明确，它本身已经是所有早期预防性措施的概括，不需要任何修饰，关键还是要摆正养与修之间的关系。QGY根据现代公路交通发展的特点，主张建立起兼有功能性养护和修复处置措施并贯穿道路系统寿命全过程的养护技术新格局。这是根本上不同于传统观念的一个新的定义。按照这个定义来确定今后的行为和价值取向，公路养护工作的科学性和整体效果的经济性一定会在养护工程市场化的将来得到更多体现。

二、QGY的科学性

一条公路及其所属的桥涵隧道等构造物从建成投入运营到出现局部或大面积破坏，都是一个由小到大由轻到重的变化发展过程。很久以来，由于我们没有依靠现代科学发展的有利条件去积极地认识掌握病害起因，对于病害演变过程缺乏必要的研究，使公路养护方面不坏不“养”，以修代养或重修轻养的状况愈演愈烈。至今行业内还有相当一部分人认为新建成的公路在三年以后方才进入养护期。其实这种认识对于目前任何一种路桥结构都是缺乏依据的，事实证明也是很危险的。特别是进入高速公路时代以后，许多新建公路早期破坏案例说明，其中绝大部分正是因为不坏不“养”，忽视了潜在病害的存在又任其发展而酿成了大灾。认识上的错误还造就了畸形发展的生产模式，由于不坏不“养”、重修轻养，不是小挖补就是大挖补进而大中修，工艺技术单一化的问题极为突出，所谓装备精良的养护生产单位在设备配置上同施工单位差不多一样，只是规模大小不同。即使发现一些早期病害也缺乏必要的处置措施。这些方面我们同发达国家同行业之间存在较大差距。

QGY是以现代科学技术为支持的全过程公路养护技术系统。两个子系统分别含盖了先进的道路检测试验技术并因此建立的数据库和所有道路养护工程施工技术。两个子系统相互支持，有机地联系在一起，一切工程措施以科学的分析结果为依据，既言之有据又行之有效，各种工程措施的适时性、适用性和整体效果的经济性才能得到充分体现。

对于公路养护，QGY主张“零点起步”，即从公路投入运营的第一天开始，不管是否需要立即采取养护处治措施，都应该进入系统监控，而且要把设计及竣工文件作为第一手资料纳入数据库。全过程公路养护将从工程建设缺陷入手，为实现道路系统最经济运营实施最科学的服务。造成公路系统破坏的早期病害往往没有明显的表征，高速公路路面的先期功能性缺陷就不容易被察觉，可是实践证明它却是主要的破坏疾患，需要凭借一系列科学的检测手段去预先发现它们的存在，对其变化发展过程进行准确、连续跟踪监测，把结果写入数据库，根据这些记录进行归纳分析判断，得出道路病害的起因、程度、发展趋势和相应的养护处治方案，这就是QGY第一子系统的作用，它将改变我们工作中依赖主观印象的习惯，建立以现代科学为依据的思维认识方法，这是实现养护处治措施前置并使公路养护走向理性化、科学化的先决条件。大量具有实际意义的传统技术和依靠新材料新设备建立起来的新型施工技术共同构成了全过程公路养护第二子系统。QGY正是把不断发展的先进的检测技术和具体的工程施工工艺技术相结合而建立起来的现代公路养护技术系统，它是公路养护工作不再被鄙视为工程技术以外的一种附属的、简单的劳动生产而进入高新技术产业的重要标志。QGY技术系统是科学的认识论和方法论在高科技时代生产实践中的具体体现。

三、QGY的经济性

过去相当长的一个历史时期，行业内一直用畅、洁、绿、美四个字作为考核公路养护工作的标准，基本上没有经济效益控制指标，这种投资不讲效益的生产管理所带来的无休止的资源浪费、技术落后与低效已经把自己推到了养人难养路的边缘。只有按照市场经济规律以效益求发展才是今后公路交通经济进入良性循环的根本出路。

当公路养护成本逐步纳入整体经营质量评价标准的时候，QGY技术系统将首先为建立正确的养护工作指导方针提供重要支持。重修轻养的不合理投资生产格局将被加强功能性养护，实现或延长道路设计使用寿命为首的科学理性的生产经营方法所替代。QGY通过大力发展应用先进检测技术努力拓宽人们对于道路早期病害的认识空间，提前发现道路隐藏的隐形病害的存在并施以正确养护措施，这就是古语中说的“上医治未病”，花很少的钱保健康，不生病。这种生产方式与技术的优化，必然从根本上提高公路养护生产的投入产出比。

QGY在具体养护工程技术方面的多元化为有效降低公路养护成本提供了必要条件。比如路面透水是一种常见的道路病害。看似强大的路面组合结构在重交通和一定程度水侵害条件下用不了很长时间就会遭到破坏。这样的病害在新建公路尤其新建沥青路面上并不少见，有些甚至是高速公路，设计寿命二十年，三年不到就开始大面积翻修，造成大量经济损失和不良社会影响。对于这类病害，在养护技术单一化的过去，经常使用三公分沥青混凝土表层作为处治方法，投资很大，效果却不一定很好。QGY则可以通过系统本身对病害的检测分析，在大量优秀工艺技术中提供合理、准确、经济的处治方案。或雾封层，或碎石封层，或微表处等。这些功能层虽然很薄，却能有效地弥补路面结构层透水等多种功能性缺陷，整个结构就得到了合理维护。经济适用的优选技术措施，可以大幅度节约公路养护资金。

QGY的经济性主要体现于今后市场化合同路段管养形式。产权经营者可以只养路不养人，养护公司则可以根据路况及交通条件制定长期养护计划，保持不同时期内各种处治措施的适时性和效果的持续性，充分发挥系统服务效率、提高道路养护质量、降低养护成本。合同路段管养连续性越好，管养里程越长，管养双方经济效果越明显。

四、QGY的规范性

QGY的科学性和经济性确立了它自身的规范性。这个规范性不仅表现在它可以作为前述整个公路养护实施过程的决策依据，而且它始终保持了对于整个道路系统和发生在这个系统内所有生产行为及其效果真实、连续、翔实地记录监控，当然，它也具有对其进行评价评估的规范性。

过去，我们常常为了了解一项具体工程工艺措施产生效果的程度及真实性而耗费大量时间和人力物力，结果却往往因为缺乏量化有力的证据而失于主观。失实的结论阻碍了许多实效性新技术的推广应用，同时行业内也因此存在着迷信盲从的现象，造成一些名不副实的所谓新成果到处泛滥的不良后果。自然，当一个受多重因素影响的工程技术体系需要做出评价时就更加困难了。在这些方面，QGY将以其规范性帮助我们得到更多正确的认识和行为依据。

引进借鉴外域技术是一种加快发展的积极措施，但需要在新的使用环境条件下对引进技术进行适应性检验。否则，所谓新技术就不能够大面积推广使用；目前公路建设设计方面推荐方案颇多，需要通过对于各种路面结构的使用性比对实现优化筛选。这些过程都可以在全过程公路养护系统中完成。任何一项技术措施或现象，只要把它置于这个系统中，经过一个必要的观察周期，就可以得出科学量化的结果。

五、QGY与公路养护工程市场化

QGY技术系统代表了适应市场经济规律的新理念并以不断发展的现代科学技术为基础，它将作为公路养护方面的先进生产力，使整个行业由历史以来粗放型的生产经营改变为集约化生产经营，带来巨大的经济效益和社会效益。但是，这个高度专业化的技术体系在行业内的大范围实施还依赖于公路养护工程市场化改革的进步。因为只有市场化才能使人们建立起以经济效益作为经营质量标准的价值观念。

目前行业经营实际上还是以传统格局为主，虽然过去那些承担公路养护任务的站、段、工区现在许多已经以公司相称，职能与隶属关系却基本保持了原来的状况，当然还算不上市场化生产经营，旧体制下的问题还在延续，对于公路养护生产单位而言，非市场化生产经营体制条件下的经验已经告诉人们，只靠小修保养经费很难过上富裕日子，甚至路养得愈好经济上损失越大。如果再加上人员超编、设备折旧等，效益就更差。所以，减少小修保养生产费用支出，努力争取大中修项目获取额外效益就变成了大家的共同追求。这种情况下，任何优秀理念都会变得十分苍白，公路养护资金短缺就会成为一个再也解决不了的问题。新技术推广也总会在这里搁浅。首先，因为实施新技术的结果总是有悖于大家获取额外效益的愿望。另外，凡属先进技术特别是大型成套先进技术都依赖于高级技术人才和先进装备的支持，但是在任何一个非市场化生产经营而且相对封闭的范围内，那些所谓新技术往往由于缺乏足够的实施空间而降低使用频率和效率，不仅造成优秀人力资源和物力资源的大量浪费，实际上也就难以维持真正可持续发展。稀浆封层技术在我国的发展经历就印证了这样一个事实。十五年前就已经在全国范围内掀起了推广这项技术的热潮，但是到目前为止，进入高速公路大规模养护施工的企业只不过是为数不多的几家民营专业化公司。为什么?因为绝大多数传统养护生产单位还没有对开发应用新技术产生兴趣，他们没有感觉到生存的压力，不愿意改变旧的生产模式。那些专业化公司所以成功，是因为他们不仅积极地投身于市场角逐，而且在开发应用新技术上寄托了自己生存和发展的希望，这就是市场化的巨大作用。我们国家的公路养护行业正处在向市场化转变过渡时期，较大程度上人们还保留着旧的习惯，为了避免变革对自身眼前利益的冲击，甚至有人试图在一定范围内造出一个相宜的市场，却不知道市场本来不是随便造出来的，改来改去结果只能又回到原来养人难养路的老路上。这些问题较多反映在公路网方面，这一方面历史长、容量大、积累问题多，基本上还滞留在旧制的困扰中。

我国高速公路建设迅速崛起，开拓了公路工程市场化的先河。许多新思想、新理念和新技术通过建设市场大量溶入高速公路经营管理体系。特别是新建高速公路多融资渠道的介入，已经逐步打破了建国以来公路建养国家统一管理的格局，进一步为高速公路养护工程市场化拓宽了道路。发生在路网方面的诸多问题在这里已经成为教训，一个以产权业主企业和养护工程企业为主体、具有市场化供需关系并以追求实现公路正常使用寿命、提高高速公路投资效益为共同目标的养护工程市场正在悄然兴起。在一些高速公路的重要路段，QGY已经于一年前被纳入经营管理系统投入使用，其效果令人振奋。我们相信，变革所带来进步与希望一定会更多地通过QGY在高速公路方面的广泛应用及其真实效果展现在人们面前。

在全国范围内，以养护工程市场化为核心的公路养护体制改革还处在发展过程中。QGY技术系统作为一种先进生产力和市场运作模式，将随着市场化改革的进程被更多人所认知。QGY系统本身也将在大量应用实践与现代科技进步的基础上不断发展完善。高远人将为此不懈努力，争取为实现我国公路事业的现代化做出新贡献。