全国气象干旱监测图
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2008年11月以来，我国北方冬麦区降水持续偏少，部分地区降水量的偏少程度已接近或突破历史极值。河南省近6成的麦田受旱，有360多万亩出现黄苗，有40多万亩出现枯苗死苗现象；安徽省近7成的麦田受旱，有90万亩出现点片死苗现象；山东、山西、陕西、甘肃等省麦田受旱面积均超过一半。有关专家预测，2月上旬，陕西、山西、山东、河北、河南、湖北等地将有一次阴雨（雪）天气过程，但降水量仍然偏少，对土壤墒情影响不大，旱情仍无解除的迹象，抗旱形势依然严峻。
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相关专家表示：“使用地表土壤水量平衡模式和大气能量平衡模式，对南水北调中线工程对华北地区的可能局地气候效应进行了虚拟模拟试验，得出了在不同调水方案和气候情景假定下华北地区可能出现的局地土壤水分、蒸发、温度和降水的变化。结果表明，不同调水量在不同时间、不同气候条件下的气候效应是有差别的，并与降水的季节变化有关。总体而言，在给定气候背景下调入水可以改变土壤水含量和径流，并使局地夏半年温度降低、冬半年温度有所升高；夏半年局地降水量和蒸发量有所增加，而冬半年变化不大。”因此，在目前情况下南水北调中线工程的实施不仅可以减缓华北地区水资源紧缺的矛盾，而且有可能在一定程度上改善当地的局地干旱气候环境，进而有利于生态环境的良性循环和有序人类活动的可持续发展。
南水北调提上国家议事日程
“南水北调，可不是因为这几年北方干旱才想起来的”，水利部南水北调规划设计管理局（以下简称调水局）副局长许新宜，指指身旁的副总工程师韩亦方说，“刚开始接触这个工程时，她还是个小丫头，现在已经成老太太了。”在今年调水局组织考察时，有一位地方领导同志说，这些年来，他们已经接待过80多批各类南水北调工程的考察组……
早在新中国成立之初，毛泽东主席就提出，“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。”此后的几十年间，围绕南水北调这一战略构想，不同范围、不同层次的勘测、规划、研究和论证工作，尽管有起有伏，时急时缓，但从未中断。
80年代以来，北方地区水资源短缺年甚一年，南水北调工程被提上了国家的议事日程。工程实施的设想相继写进了党中央文件、政府工作报告和国民经济“九五”计划。1995年6月，国务院召开总理办公会议，专门研究了南水北调工程问题。在多年前期工作的基础上，《南水北调工程论证报告》和《南水北调工程审查报告》在3年内先后完成，并上报国务院。
与此同时，北方地区，特别是京、津、华北地区的水荒，步步紧逼，日趋严重，南水北调工程的实施，显得愈发紧迫。
南水北调不能再耽搁，北方实在是太干渴了。
我国水土资源的自然分布，本来就极不均匀。南方水多地少，北方水少地多，与人口及生产力布局不相匹配。北方人口占全国的37％，土地占45％，而多年平均水资源总量仅占全国的12％。从80年代开始，海河、黄河流域的干旱，已经持续了20年。而长江平均每年有近1万亿立方米水东流入海。
那些缺水的地方也想了很多办法。为了支撑社会经济发展，他们不断挖掘本地水资源潜力，同时也被迫付出了牺牲环境的沉重代价。地表水的过度开发，造成河流干涸。1997年，黄河下游利津河段断流时间长达7个多月，海河流域许多河流的中下游常年处于断流状态。大量超采地下水，引起了地面沉降、海水入侵等许多环境问题。
专家提供的数据表明，海河流域是我国水资源严重短缺地区，全流域人均水资源占有量为348立方米，仅为全国人均水资源占有量的15．7％。今年北方大旱，随处可见龟裂的土地。京、津、华北地区用水更是频频告急。河北境内的白洋淀，5月上旬已经干淀。6月中旬，天津市采取了紧急措施，压缩部分供水指标，菜田停止供水，关闭所有洗车业；加强洗浴用水管理，无节水措施的暂停营业；未经批准，严禁开采地下水。对一个直辖市来说，这是前所未有的。
根据预测，随着人口增长和经济发展，北方地区的需水量仍将继续增长。到2010年前后，如遇连续干旱，北方地区尤其是京、津、华北地区，人民生活和经济发展用水有可能出现硬缺口。对这些地区来说，必须长期坚持节约用水，充分发挥本地水资源潜力，提高水的利用效率，调整产业布局。但是，要从根本上缓解水资源紧缺的状况，南水北调工程势在必行，再也不能耽搁了。
工程总体格局形成
南水北调是个什么样的工程？
经过几十年研究和论证，它的总体轮廓已逐渐清晰，即分别从长江流域上、中、下游调水，形成南水北调西、中、东三条引水线路。
南水北调总体规划图
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铺开一张工程示意图，许新宜介绍了西、中、东线工程的基本路线和供水目标。
西线工程：从长江上游的大渡河、雅砻江和金沙江的源头河段，向黄河上游调水，补偿黄河水资源的不足，缓解西北地区干旱缺水的问题。
中线工程：从长江支流汉江干流上的丹江口水库引水，沿伏牛山和太行山山前平原开渠输水，跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，全线自流，在郑州西穿过黄河，输水到北京、天津。重点解决湖北、河南、河北、北京及天津等沿线城市的用水，并兼顾农业和其他用水。
东线工程：从长江下游扬州附近抽水，利用京杭大运河及其平行河道逐级提水北送，经洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖，在位山附近穿过黄河后可自流，终点天津。主要解决苏北、山东和河北东部的农业用水、津浦铁路沿线及胶东的城市缺水问题。
这三条线路各有合理的供水范围，又可以相互补充，最终目标是实现长江、淮河、黄河、海河和内陆河水资源的合理配置。
南水北调有没有时间表？
西线、中线和东线工程，哪个先开工呢？调水局的工程师告诉记者：优先考虑中线和东线。因为这两条线的前期准备工作比较充分，工程难度是我国当代技术经济能力可以承受的，如近期内实施，可以直接缓解京、津、华北地区的水资源危机。
据专家介绍，南水北调的三条线路之间相互联系，是一个整体，三者之间可以互为补充。比如，中线和东线工程先行建成，可以替换出黄河下游的部分引黄水量，黄河上、中游可以增加供水量。而西线工程建成后，如果汉江发生干旱，向北供水量不足时，也可以从西线得到补充。
“那么中线和东线是同时开工，还是有先有后？”
许新宜回答这个问题时出言谨慎，“我们设想争取中线和东线同时立项，按照基本建设程序，谁先具备条件，谁先开工。”但他马上又补充道：“即使中线先开工，也很可能是东线先通水。因为，江苏省内的江水北调工程已经干了近40年，水已经送到连云港和徐州。而东线工程的黄河以南部分，就是要在江水北调工程的基础上扩大和延伸。因此，东线工程相对来说工期较短。”
记者继续追问，中线和东线的开工和通水有没有大致的时间表？
许新宜字斟句酌：“如果经过努力，南水北调工程能够列入国家‘十五’计划，按照6—7年的合理工期考虑，2010年前后通水的可能性是存在的。”
对工程的复杂性不可低估
南水北调工程，是一项极具挑战性的基础设施工程。它是迄今世界上规模最大的调水工程，仅中线和东线主体工程的输水线路，就长达2600多公里，工程投资约1000亿元，涉及7个省市、数亿人口，不仅在工程技术上，而且在输水区和受水区的经济和社会发展、利益协调以及环境影响等诸方面都面临一系列挑战。因此，对实施南水北调工程的复杂程度不可低估。
好在我们已经有了50年的积累，各方面的专家做了大量的前期工作。仅以南水北调东线工程对环境的影响为例：调水对长江河口地区的影响，对受水区土壤次生盐碱化的影响，对临近海域和沿线湖泊水生生物的影响等，经过专家们的实验研究，都有了明确的认识和结论。
关心南水北调的人们，提出了各种各样的疑问：长江遇到枯水年会不会无水可调？南水北调的水质能否达标？水价高不高，老百姓能不能用得起？工程的安全有无保证……
专家解释说，“南水北调重点是为了解决北方地区枯水年的缺水问题，现在初步确定的年调水量是多年平均值，而每年的调水量要根据具体情况而定，可多可少。就中线而言，汉江和北方同枯的概率不高，如果把黄河也考虑进去，则概率更低。而且中线工程将加高丹江口水库的大坝，增加100亿立方米的库容，这样就可以丰水年多蓄水，枯水年多调水了。”
南水北调工程，是国家百年大计，必须从长计议，全面考虑。有不同观点的交流，才会有更深入的研究和反复的论证，才会使南水北调的规划和设计更科学、更周密。
眼下，调水局正集中各路专家，抓紧开展北方地区水资源总体规划工作，通过深入分析，确定北方地区的缺水量、缺水性质、缺水地区分布，确定南水北调的调水规模，提出具体实施方案。
长江水何时才能淌过家门口？干渴的人们眼巴巴地盼着……
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