国家能源局局长张国宝昨天在第一次全国能源工作会议上表示：2008年，国际金融危机对我国能源发展造成了一些不利影响，但也为解决一些深层次问题提供了重要战略机遇，记者将带来最新报道。
主持人：这次全球金融危机对我国能源发展造成了什么样的影响？当前的能源形势是怎样的？
冯雅：据国家能源局局长张国宝介绍，这次国内外经济形势的变化对我国能源发展造成了一些不利影响。主要表现在能源消费需求下降、能源企业效益下滑和能源投资增速放缓这几个方面。有些数字可以反映，比如全社会用电量增速比上年回落9.57个百分点，需求下降主要发生在9月份之后；其中重工业、轻工业用电量同比增幅分别回落13.45和7.92个百分点。去年8月份以来煤炭价格逐月下降，焦煤企业半数处于停产状态，全行业亏损。08年煤炭全年投资增幅比前三季度下降8个百分点。石油天然气投资增幅比前三季度下降17.4个百分点。但张国宝表示，虽然有不利影响，但同时也要看到，2009年能源供需矛盾得到了相对缓和，为解决一些深层次问题提供了重要战略机遇。比如说，有利于加强重大能源基础设施建设，因为宽松的货币政策、投资规模的加大、减税等都为开工建设一批重大能源基础设施项目提供了较好的政策环境……同时，当前的经济形势、能源价格的下降、对能源需求的放缓也有利于推进能源结构调整，有利于扩大利用境外能源资源和推进能源体制机制改革。因此09年我国能源工作完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇。
主持人：对于09年的能源工作，具体都有哪些部署和安排呢？
冯雅：张国宝表示，2009年能源工作重点要抓好八项工作，首要任务是加快电力工业结构调整。这几年电力工业发展很快，2008年底电力总装机达到7.92亿千瓦，仅次美国，稳居世界第二。但突出的是火电发展太快，火电在电力结构中的比重不仅没有下降，反而上升，这使得环境、运输等问题都比较严重。因此09年要重点建设大型煤电基地，加快“上大压小”的步伐，扩大小火电机组淘汰的范围，大力发展核电等清洁能源，2009年，我国将要开工建设浙江三门、山东海阳和广东台山等核电站。目前，我国在建电力项目1.83亿千瓦，2009年还将新核准7000万千瓦装机的新建项目，预计09年电力投资规模在5800亿元左右。张国宝还透露，2009年将优先支持北方大中城市解决集中供热。
除了调整电力工业结构外，09年还将大力推进煤炭发展方式转变，目前全国小煤矿保守一点说，有1.4万家，09年国家将一步完善煤矿开采准入制度，提高准入门槛，同时要利用煤炭需求下降的有利时机，加快关停和整合小煤矿，推进煤矿企业兼并重组。
张国宝表示，09年将是我国加强国际能源合作的好时机，也是加强能源法制建设的重要时机。目前，《能源法（送审稿）》已上报国务院，《电力法》、《煤炭法》正在修订，正在抓紧起草《核电管理条例》。09年乃至今后几年，我国将逐步形成以《能源法》为母体，煤炭、石油天然气、电力、可再生能源和节约能源法为支撑的能源法律体系。
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