【慧聪工程机械网报道】国务院总理温家宝5日在政府工作报告中披露，为弥补财政减收增支形成的缺口，2009年中国财政赤字将扩增至9500亿元。
财政赤字9500亿超出预期创历史新高
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9500亿是啥概念
财政赤字9500亿的预算，远远超出外界的所有预期。而9500亿元，是怎样的概念？
国家统计局发布的权威数据显示，2008年我国全年GDP总额为300670亿元，增长9%。按此比照，9500亿元财政赤字，已经占到了2008年GDP总量的3.1%。而按照国际通行规则，3%是赤字的“警戒线”。
专业解读财政赤字
财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象。
理论上说，财政收支平衡是财政的最佳情况，但是，在现实中，国家经常需要大量的财富解决大批的问题，会出现入不敷出的局面。这是现在财政赤字不可避免的一个原因。
不过，这也反映出财政赤字的一定作用，即在一定限度内，可以刺激经济增长。当居民消费不足的情况下，政府通常的做法就是加大政府投资，以拉动经济的增长。
可以确保财政安全
过去几年中国的赤字率一直在1%以下，2008年我国财政赤字总额为1110.1亿元。是我国财政收入在连续多年正向增长之后的首次转折。而进入2009年财政赤字预算激增至9500亿，如此大规模的财政赤字，如此大幅度的调整，不禁让人担心，这样的财政赤字能够保证我国财政状况的足够安全么？
按照目前财政部确定的财政增长目标，2009年预算全国财政收入66,000多亿元，增长8%，增长率远低于2008年完成的19.5%的增长。对于这一点，财政部的官员也早有警觉。在制定这份预算之后，财政部综合测算了各方数据，总体上已经可以确保财政安全。
财政部消息人士说，虽然2009年的财政赤字加多一些，但财政赤字占GDP的比重预计将在3%以内，国债余额将占GDP的比重在20%左右，应该可以承受，也是安全的。前述财政部专家表示，如果单纯把财政赤字规模的扩大，等同于国家没有钱了，这个逻辑还是太简单了，实际上不是这样。合理的财政赤字的增加往往会刺激经济的增长。
而9500亿财政赤字是否安全取决于哪些因素呢？著名经济评论人指出，要平安度过目前的巨额赤字周期，确保以下两个方面至关重要。
第一，确保公共投资项目的高效，确实能够能够基础设施建设提高企业的生产效率。不仅要严查公共投资中的贪腐现象，更要严惩投资低效，失误投资之类的失职渎职。我国污水处理项目公共投入浪费严重，一些地方政府建造如白宫式的标性建筑，必须通过公共财政的监督得到有效规范。
第二，确保政府行政部门开支不再超常增长，所谓开源节流，按照公共财政预算压缩政府开支同样重要。按照平新乔先生的统计，国家统计口径的地方预算内与预算外公共支出占当地GDP的比重，从在1994-2003年这10年中从15.6%上升至21.0%。共上升了5.4个百分点。进入2000年以后，这个比重一直在21%-22%之间。
严峻的经济形势是重大挑战，如果能够借此机会建立公共财政体制，科学分配政府开支，能够将公共投资的有效性纳入考核指标，能够解开束缚中国经济的制度性绳索，那么，对于中国社会的整体改革不失为难得的契机。
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温家宝说，为弥补财政减收增支形成的缺口，拟安排中央财政赤字7500亿元，比上年增加5700亿元，同时国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。全国财政赤字合计9500亿元，占国内生产总值比重在3%以内，虽然当年赤字增加较多，但由于前几年连续减少赤字，发债空间较大，累计国债余额占国内生产总值比重20%左右，这是我国综合国力可以承受的，总体上也是安全的。【全文】
财政赤字9500亿 超出预期创历史新高
财政赤字9500亿的预算，远远超出外界的所有预期。而9500亿元，是怎样的概念？
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