全国人大代表、四川省常务副省长魏宏
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【慧聪工程机械网报道】3月8日上午9时，四川灾后重建新闻发布会在京召开，四川省常务副省长魏宏、四川省发改委主任刘捷、四川省建设厅厅长杨洪波出席本次发布会，就四川地震灾后重建恢复工作等问题进行答记者问。本网第一时间了解到，本次四川地震灾后重建投资总需求约为1.7万亿元，目前中央政府、对口援建省市及社会各届人士正全力协助灾区政府筹集灾后重建资金，首先重建的目标是受灾学校及医院等公共服务机构，并且力争在两年之内基本完成原定三年的重建任务。截至2月底，四川省已开工公路、铁路、民航、通讯、能源、水利工程等基础设施恢复重建项目681个，占重建任务的43.5%。另获悉，四川省2009年经济增长的目标约为9%，力争在三年内通过政府投资带动社会和民间投资，实现四川扩大内需，加快经济恢复速度。【5.12汶川抗震救灾报道回顾】
重建总体规划安排情况
四川省常务副省长魏宏首先介绍了四川灾后重建总体规划安排情况，本次规划重建投资总需求要达到1.7万亿。根据中央“加快恢复重建步伐，力争提前完成恢复重建任务”的要求，四川省政府积极调整工作目标，细化工作任务，计划到2009年年底完成灾后重建目标任务的72%。“各级党委政府认真落实党中央、国务院的决策部署，抓资金筹措，抓项目开工，抓建设进度，抓建设质量，抓责任的落实，保障了恢复重建有力、有序、有效地推进。截至2月底，我省灾后恢复重建重点项目已累计开工10124个，占重建任务的31%。”魏宏说道。
3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中明确提出，“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务，让灾区人民早日过上更加幸福美好的生活。”魏宏表示，四川省将加大工作力度，加快重建进度。同时，四川省政府对于提前完成灾后恢复重建任务已经做好准备，四川省委省政府在2008年底就明确提出了“加快”和“提前”的要求。在灾后恢复重建的十个方面的主要任务中，首先是灾区城乡居民的住房重建和以教育、卫生医疗机构为主的公共服务设施的重建，并且将完成整体任务的95%以上。魏宏表示：“虽然摆在面前的困难很多，比如灾后重建资金的筹集，因为政府资金的安排是有年度计划的，四川省将通过政府资金的安排来引导社会资金的投入，获得信贷资金的支持。另外，灾后重建项目的实施过程中，从规划的制定、环评、可研到实施过程，必须强调科学、规范、有序地组织，首先要细化年度工作任务的安排；其次，需要分轻重缓急对重点目标任务进行排序；最后，强化各种保障机制，包含政策保障、资金保障、建材保障及质量监管保障等，只有做好这些工作，才能保证灾后恢复重建目标任务的提前完成。”
据魏宏副省长介绍，预计今年9月份，四川省将全部完成农房重建任务，到2009年底基本完成城镇住房的重建任务。据了解，汶川地震造成四川省农村347.6万户农房受损，需重建农村永久性住房126.3万户。截至2月底，农村永久性农房重建已开工118.9万户，占需要重建总数的94.2%。其中，在建住房34.2万户，占需重建的27.1%，已竣工84.7万户，占需要重建的67.1%，需维修加固的221.32万套农房已全部完成。四川省需要重建城镇永久性住房约31.25万套，需要加固受损住房约141.75万套。截至2月底，城镇住房在建8万套，占需重建的25.6%。建成1.76万套，占需重建的5.6%。已维修加固46.6万套，占需维修加固的32.8%。
本次地震使得灾区的很多公共服务设施遭到严重损毁，四川省坚持优先复课、优先恢复重建学校、医院及其他公共服务设施。据统计，四川省共有9145个学校需要恢复重建，目前纳入国家规划的39个极重和重灾县已开工建设学校1780所，占规划数的13.3%，其中在建的1560所，占16.7%，已经竣工的学校达到了220所占6.6%。12个省定重灾县已开工建设学校617所，占需要恢复重建学校总数的50.8%。四川省受灾医疗卫生机构重建项目约为4127个，已基本落实各类项目的医院已达1951个，占规划项目的38.55%。同时，广播电视、文化体育项目开工建设749个点，占重建任务的12.8%。魏宏副省长表示，四川省将力争到年底完成学校恢复重建任务的95%，力争完成卫生灾后恢复重建任务的95%，同时进一步加快其他公共服务设施的建设进度。
截至2月底，四川全省已开工公路、铁路、民航、通讯、能源、水利工程等基础设施恢复重建项目681个，占重建任务的43.5%。工业、旅游、文化设施恢复重建项目开工3141个，占重建任务的77.7%。因灾受损的4812个规模以上工业企业97.4%已基本恢复生产，94%以上的商贸流通和服务业网点恢复营业，重振旅游工程已初见成效。
重建资金需要加强监管
当前，灾后重建需要政府及社会大量的资金投入，如何正确监管重建资金的正确有效使用成为两会记者关心的话题。四川省常务副省长魏宏表示，四川省整个灾后重建的需求是1.7万亿，这包括国务院总体规划认定的四川省39个重灾县和极重灾县，包括四川省确定的12个重灾县以及88个一般受灾县，和“8·30”攀枝花、凉山、会理三个县一共是142个受灾县，灾后恢复重建资金规模约为1.7万亿。
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据了解，当前四川灾后恢复重建工作中的财政支出、对口援建、港澳特区政府的支持以及社会捐赠等，能够进入政府性资金安排范畴内的部分大约为3600亿，其他资金缺口需要通过银行信贷支持和社会投入。四川省委省政府高度重视对3600亿元的政府性资金使用的监督，资金使用情况主要分为三个方面：第一，强化预算管理，对纳入灾后恢复重建的政府性资金，纳入预算管理，按资金的用途、支出的标准、支出的科目和支出的范围编制预算支出；第二，强化专户管理，要求县级财政部门对灾后恢复重建的政策制定纳入财政的专门管理，资金的封闭运行进行专户核算；第三，强化专门的监督管理，对政府性资金构成的六个方面，不同资金使用的具体要求制定了六个方面资金和项目使用的监管办法，有审计部门、监察部门、财政部门和发改委部门按照六个方面的监督和规定方法对资金的使用进行监督、管理、使用和处理。
严格杜绝“豆腐渣”工程
汶川地震发生后，一大批由于本身存在质量问题的住房及校舍建设都出现了很严重的倒塌事故，出现了一批“豆腐渣”工程项目，社会各界人士对此高度关注。因此在灾后恢复重建过程中，需要严格杜绝出现豆腐渣工程等类似问题。据魏宏副省长介绍，在“5·12”汶川特大地震发生后，四川省政府先后邀请了清华大学建筑工程设计院、中国建筑科学研究院以及省内的权威部门，对震区一些受损受灾的学校和其他重要设施进行了实地调查和研究。经过调查分析，结论性的意见就是这次“5·12”汶川特大地震，地震级别高、强度大，是造成学校受损和其他一些设施受损最主要和最重要的原因。地震伤害、地震灾害带来的实际破坏烈度普遍大于当时所有灾区学校设防烈度的1到2度。
另外，由于有些设施的地理位置不一样，地震在不同地区的作用方式不一样，一些学校、医院和公共文化体育设施的受损程度不一样，经检测发现，科学研究部门和权威部门的结论意见是一致的，地震是造成灾害包括学校在内的公共服务设施、工矿企业等受损最主要的原因。但是，魏宏副省长表示，在后期的重建过程中，四川省将力保校舍、医院、民房等设施无质量问题，对于出现建设质量问题的地方将严查到底。
恢复重建需要重拾信心
目前，四川省人代会已通过政府工作报告提出的四川经济社会发展目标，根据四川经济社会发展基础及灾后恢复重建现状，提出了经济增长9%的目标。在四川加快发展中的重要组成部分是灾后恢复重建的主要任务。四川省政府将响应中央政府的要求，扩大内需、加大投入，力争在三年之内，政府性资金投入8千亿，带动社会和民间资金3万亿，来保证四川扩大内需、加快发展。
据悉，在3万亿的扩大内需投入中，灾后恢复重建资金的投入需求估算是1.7万亿，在三年政府性资金投入8千亿中，有3600亿用于灾后恢复重建。除了灾后恢复重建以外，加快经济发展有两个重要的方面，第一，关注社会的最终消费为主要目的的民生工程，加快四川发展，初步计划726亿重建资金将落实到之前制定的八项民生工程。牧民定居行动计划今年计划投10多亿，牧民安居工程今年安排70多亿，包括藏区的地方性的投资，今年都要有很大投入。第二，根据四川实际情况，四川省委省政府根据四川的产业发展、基础设施发展和民生发展三个方面的要求提出了500个投资总规模达两万亿以上的重大项目，这主要是重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目，年度安排是2800亿左右。通过项目建设加快灾后重建的步伐，加强民生工程来推动和支撑四川的经济社会发展的目标任务。
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