跨国并购盛行《反垄断法》显中国执法提升

慧聪工程机械网   2009-03-27 09:11   来源:慧聪工程机械网

三一向文波在两会上建议国家出台相应的配套措施来帮助中国企业进行海外并购

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徐工并购案几年前轰动一时

对比可口可乐收购汇源案,业内最容易联想到的案例是凯雷收购徐工的失败和法国SEB有条件控股苏泊尔[13.69-2.42%]。其中,徐工收购案受到国家经济安全和低价质疑而流产,苏泊尔案则因为市场占有率不足以构成垄断“涉险”过关。

2005年10月25日,徐工科技[26.153.77%]公告称,凯雷拟支付20.69亿元的等额美元购买徐工集团所持82.11%的徐工机械的股权。同时,徐工机械在现有12.53亿元注册资本基础上增资24.16亿元,增资部分全部由凯雷认购。上述股权转让和增资完成后,变身为中外合资企业的徐工机械投资总额为42亿元,凯雷将拥有徐工机械85%的股权,剩余部分由徐工集团持有。

此后一年,收购案在市场上掀起轩然大波。就在凯雷收购徐工机械等待管理层审批的关口,三一集团执行总裁向文波在自己的博客上连登数篇文章,直指凯雷重组徐工涉嫌价格严重低估,并威胁国家战略产业。

向文波表示,首先,徐工科技拥有强大品牌优势、主导产品市场占有率第一,年收入170亿元的徐工以20亿元出让是严重的低估。其次,徐工科技是中国工程机械行业的标志性企业,而工程机械行业又属国家战略产业。他认为,对于国家战略产业的主权意识需要加强。

在巨大压力下,凯雷一年后将持股比例从原先的85%下降至50%;2007年3月19日,徐工集团和凯雷再次修改股权买卖协议和合资合同。但截至2008年7月,上述协议及合同仍没有获得监管部门的认可,双方努力了3年的合资计划宣告失败。

与之相比,苏泊尔案发生在徐工案期间,却获得了有条件通过。

2006年8月,苏泊尔和法国SEB签订《战略投资框架协议》,以协议股权转让、定向增发和部分要约收购三种方式,SEB集团将最终持有苏泊尔61%的股份,成为实际控股股东。

此后,爱仕达、双喜、顺发等六家企业联合签署《紧急声明》,反对法国SEB集团绝对控股苏泊尔。他们认为,苏泊尔在中国炊具细分市场占有率很高,法国SEB控股后,会形成外资垄断中国市场的格局,希望有关部门阻止这项“危及行业企业生存”的垄断式并购。

而根据当时的外资并购新规《关于外国投资者并购境内企业的规定》,国家重点行业、“中国驰名商标”、反垄断审查等都要纳入审批范围。于是,商务部在先后向中国五金制品行业协会、中国轻工业联合会征求意见后,正式对苏泊尔并购案进行调查,这也是我国历史上反垄断审查听证制度后的第一个并购案例。

2007年4月,商务部原则同意苏泊尔引进境外战略投资者。当年11月,证监会又通过了SEB要约收购苏泊尔股份的申请。

专家告诉上海证券报,SEB控股苏泊尔之所以过关的原因有二:一是收购价格远远高于之前定价,没有贱卖嫌疑;二是SEB在中国的小家电产品线和市场占有率完全不能和可口可乐相比,利用原有渠道来传导竞争优势的可能性不大。

两个重要的投资案例之后,中国《反垄断法》在日益迫切的市场呼声中于去年8月1日正式颁布生效。至今,商务部反垄断局总共受理了40起反垄断审查申请,目前通过24起,其中一起为有条件通过,即英博收购安海斯案。可口可乐收购汇源案则成为第一起没有通过审查的案例。

“自去年中国《反垄断法》颁布至今,还没有一件反垄断审查如汇源案这样复杂和漫长。从结果来看,我们认为审批结论完全正确。它体现了中国日益提高的执法能力。”环球律师事务所合伙人,反垄断专家石育斌告诉记者。

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