打开《湖南省2009年农业机械购置补贴产品目录（非通用类）》时，在第37页“农田基本建设机械”中的小型挖坑机类中，记者赫然看到了一个标标准准的工程机械制造企业的名字———湖南山河智能机械股份有限公司（以下简称山河智能）。
3月24日，山河智能在自己公司的网站上发布消息称，近日，山河智能SWE18a、SWE40u和SWE50H三款挖机产品正式进入湖南农机补贴目录。2009年，凡符合农补条件的农民购买山河智能指定的挖机，均可获得最高5万元的政府农机补贴。据山河智能一位姓蔡的销售人员告诉记者，这条消息在他们公司网站发布后的三天内，公司已经通过这种方式销售了20余台机器。
记者从中国农业机械工业协会了解到，历年来的《通用类农机购置补贴中选产品名录》中是没有工程机械的，农用工程机械也没有。但由于今年补贴力度加大，而且有些地方对农用工程机械确有需求，不能否认工程机械会进入部分省市的《农业机械购置补贴产品目录》。
湖南农机局办公室主任潘新初说，这确实是山河智能的产品第一次进入农机补贴目录。这个消息是否意味着工程机械开始进入农机补贴目录，并且可以享受相关的补贴政策？记者为此做了一番调查。
替代挖坑机服务果农
工程机械产品进入农机补贴范畴，那就意味着这类产品是要服务于农业生产的。那山河智能的这三款挖机产品将在农业生产方面发挥怎样的功效呢？
山河智能的宣传语是“买山河挖（坑）机，享受政府农机补贴”。记者根据型号查看了山河智能的公司网页，在“产品中心”的栏目中，记者发现，这几款机器，无论从名称、外型、数据和配置上来看，都是标准的小型挖掘机。既然都是挖掘机，为什么要再起个名字叫“挖（坑）机”呢？
农业部农机推广总站宣传处副处长赵莹告诉记者，挖坑机的确是一款农机产品，这类机器在我国西南、西北等地应用较为广泛，不过产品的品种和适用范围都比较有限，主要用于果园的农业生产。在果树播种季节，果农可以驾驶这种机械实现机器挖坑，节省了人力资源，提高了劳动效率。国内部分农机企业专门生产的该类产品，多是利用拖拉机的机身，在上面加上相关零部件，装配而成；轻便型挖坑机更是手扶操作式。它的挖坑装置的工作原理类似于工程机械领域的旋挖钻机，目录中提到的其他企业的挖坑机多是这种结构。这样看来，挖坑机与挖掘机的差别还是非常显著的。但从工作性质来看，这二者都是要实现土石方的挖掘工作，原理相通。挖掘机本身就是专业服务于土石方的挖掘工作，为果苗挖坑应该不在话下；挖掘机的功率要大于普通挖坑机，即使遇到沙石、残木等物体，也能轻易铲除；此外，挖掘机还配备有推土铲，甚至可以完成播种后的埋土工作。从功能上来说，挖掘机确实具备取代挖坑机的能力。
记者拨通了山河智能的销售服务热线，一位姓蔡的工作人员告诉记者，山河智能这三款机器所应用的领域确实是农业生产，但具体用途需要根据农民自己的使用意愿来决定，这将由相关的农机管理部门对其进行把关。
销售流程等同农机
据山河智能的销售人员介绍记者，这些机器进入农机补贴目录后，产品销售跟农机企业享受补贴政策的农机产品销售方式完全一样。用户要经过申请、审查、购机、登记四个步骤，才能买到山河智能的挖机产品。也就是说，想要购买山河智能的这几种产品，都需要由县级农机管理部门根据湖南省2009年农业机械购置补贴政策对申请者进行资格审查，审查合格者才具备购机条件。在这个过程中，用户购机的用途将被体现，从而保证这些机器确实是流向农业生产领域。
湖南农机局办公室主任潘新初说，首先，根据购买农机补贴产品的要求，用户的身份必须是农民；再者，他们也会对申请者进行资格审查，确保其身份、机器用途等符合规定。
记者比较了SWE18a挖机在目录中和企业网站的产品中心一栏中给出的相关数据，二者基本吻合，部分数据略有出入。潘新初说，这可能是山河智能为使产品适应农田作业所做的调整。
农机补贴制度对于企业的资金流通是个考验，但工程机械企业反而有可能驾轻就熟。去年，原材料涨价一度威胁到部分农机企业的资金链稳定，农机补贴款的滞后性也成为人们诟病的原因之一。但对于工程机械企业来讲，近年来已经在逐渐开展融资租赁项目，有些产品的付款周期长达几年之久。
此外，进入农机补贴目录的产品，定价权会受到一定限制。但工程机械产品的主市场并不在此，农机补贴制度是否会影响山河智能产品的销售还不得而知。据山河智能的销售人员表示，由于是第一次接触到这种销售模式，所以他们也正处于探索阶段。
不等同于“工程机械下乡”
近年来，国家对三农问题进行了密切关注，新农村建设、农村城市化建设工程接连不断。这些领域，为工程机械开辟了一片广阔的市场。工程机械下乡也成为人们关注的一个话题。
然而，农机补贴政策却不是为所有与三农问题相关的事情所设立的，赵处长说，农机补贴制度所针对的是农民的农业生产活动。它有一个很基本的原则，就是用户所购买的机器要服务于农业生产。潘新初也表示，挖掘机的用途非常广泛，用户购买机器后可能还会利用它做一些别的事情。由于这是第一年将这类产品纳入农机补贴目录，目前还未有具体的措施能够杜绝该现象的发生。他们将通过审查来保障这些机器只用于农业生产。
由此可见，山河智能挖机进入农机补贴目录，并不意味着工程机械产品获得了相关的“下乡”优惠政策。工程机械产品在农村市场的主阵地仍是农村城市化建设项目方面。在这些领域中，并不存在相关的补贴政策，工程机械企业之间的竞争仍是一种更加充分的市场竞争关系。
热门推荐