淮北重点交通工程--202省道淮北至百善段改建工地，施工人员正在精心施工作业
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【慧聪工程机械网】四万亿中央投资项目落实进展情况始终是公众瞩目的焦点，如何正确审计和督察所有重大项目的投资过程和建设资金，正在被业内人士所关注。自2009全国“两会”后，国家发改委、中国人民银行、商务部等中央部委纷纷成立项目调研组奔赴各省市地方，集中检查中央系列经济振兴措施落实情况，一轮又一轮的调研组不断涉入，行业人士已感觉到四万亿投资拉动背后是严格的监督机制。据部分媒体报道，上周中央部委再次派出24个项目检查组赴各地，对4万亿元中央投资进行全程跟踪。专业人士分析，此轮大规模密集调研活动，将为下阶段中央应对金融海啸的宏调决策提供重要依据。
检查组员深入地方摸底
从2008年11月底到2009年1月下旬，中央纪委监察部等部门已派出第一轮24个中央检查组，检查地方落实4万亿元投资的情况。在首轮检查中，没有发现将新增中央投资用于高耗能高污染行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目以及用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目等严重违反规定的情况，也没有发现违纪违法行为。但是还是发现部分省市地方存在前期准备不足、申报与实际情况有差异、擅自扩大或缩小建设规模等问题。
4万亿投资项目占比（单位：亿元）
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据了解，自今年3月下旬以来，中央实施宏观调控策略的主要相关部委都加入了四万亿项目建设调研行列，这些部门分别派出由正副部长或主管司局长带队的调研组，深入地方展开多个领域的调研。分析家认为，中央各部委下一阶段的主要任务是具体落实政策，跟踪新动向。
分析人士认为，中国经济目前已进入一个微妙的时间窗口。历史经验表明，从政策出台，传递到制造业，拉动需求增长，扩大产能，乃至最终实现投资增长，大约需要3至6个月时间。而现在距离去年11月中央宣布4万亿元投资计划已3月有余，政府采取的这些措施开始显露效果。这一轮大规模调研正是在这样一个背景下展开的。中央将通过调研对经济复苏的势头进行摸底，进而为下一步决策提供依据。
4万亿审查未发现大问题
在之前召开的2009全国“两会”上，国家发展和改革委员会主任张平在回答记者4万亿元投资计划如何确定，如何防止新一轮盲目投资和低水平重复建设问题时，张平指出，中央一开始就明确了投资方向和重点，不去搞一般加工工业，不去搞重复建设，重点锁定在关注民生和“三农”，搞好基础设施建设，加强生态环境保护，做好节能减排工作，同时，要加快推进结构调整和发展方式转变。
目前，这4万亿元的构成大体如下：民生工程4000亿，农村民生工程3700亿，基础设施建设15000亿，社会事业1500亿，节能减排和生态工程2100亿，结构调整和技术改造3700亿，汶川大地震灾后恢复重建10000亿。其中，需要中央承担的投资约1.18万亿元，在具体年度的安排中，要经过全国人大审议批准。
对于项目落实和防止盲目重复建设，张平表示，要明确投资方向，明确责任；严格审查项目，严格监管资金使用。中央纪委、监察部会同有关部门成立了24个检查组，加强资金使用和项目实施的监管，从现在检查的情况看，实施情况是好的，没有发现大的问题。
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4万亿投资需加强审计力度
和其他欧美发达国家及其他第三世界国家振兴经济不同，中国有庞大的内需市场，扩大内需的潜力和空间都相当巨大，这是中国自身的优势。专业人士认为，中央此次立足民生保障、推动民生需求的宏大经济战略规划适逢其时，是积极应对全球性经济危机同时惠及全民的务实决策，影响深远。但“四万亿扩大内需”，涉及投资金额巨大、工程项目集中高密度进行，除了要加强科学决策、推进公共监督之外，还必须要进一步强化审计监督——4万亿投资督察要高举审计之剑。
其次，与其他项目审计方式不同，为避免高污染和重复性建设项目的出现，多数人士建议将“事后审计”改为“提前介入”方式，在工程建设项目前期论证阶段就严格监督全部流程，以不同形式监督项目建设方案的可行性，防止决策上的失误情况出现。
横店恢宏的影视拍摄基地建设场景
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本网编辑认为，面对4万亿中央投资的巨大机遇，在相关民生项目及三农建设的大环境下，社会上不乏存在某些投机倒把、利欲熏心的人别有企图，利用层层相套的人际关系从而实现个人小利益的满足，其实这些现象并不能完全杜绝。相比目前存在的一些形象工程及部分烂尾楼项目，我们可能由于这些项目的出现或存在让项目资金损失的更多，部分管理部门在一些国家重大项目建设工程上或做出令人失望的事情，例如某客运专线建设工程材料以次充好、铁路路基工程存在质量问题、某些灾后重建项目铺张浪费等现象，相比前面提到的个人小利益，这些公众性的项目假如有朝一日问题暴露出来，其影响力度和覆盖范围将是非常致命的。
因此，综上所有业内人士观点，4万亿投资项目需从源头抓起、提前做好预防、坚决杜绝重大项目的形象工程再造，真正做到拉动经济增长；其次，监督只是一种形式，并非所有的问题我们都能检查的彻彻底底，最关键的还在于投资项目体系建设，只有解决好项目建设中间的体系及流程问题，我们才不至于大海捞针似的一次又一次的调研组下放。
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