地处祖国西南边陲的云南，山地高原面积占94%，山间盆地面积仅占6%。全境山势陡峭，最高海拔6740米，最低海拔76米，高差6664米。特殊的地形地貌和经济社会发展水平，使得气候温和、资源丰富的云南难以变资源优势为经济优势，农村贫困人口多、贫困面大。全省129个县（市、区），有73个国家重点扶持县。
在全面建设小康社会的进程中，云南担负着脱贫和致富的双重历史任务。加快农村的脱贫和致富步伐，改善农村交通条件、提高农村公路的通达深度和通畅程度成为最紧迫的问题，成为农村群众最强烈的呼声。
党的十六大以来，按照全面建设小康社会的总体部署，云南加大了农村公路的建设投入。截至2008年年底，全省农村公路通车总里程达181088公里，其中，二级以上公路1626公里，三级公路4310公里，四级公路97965公里，等外公路77187公里。129个县（市、区）中，有38个实现了县到乡镇公路铺筑了沥青（水泥）路面，46个实现了县到乡镇公路铺筑了弹石以上路面，比2001年分别增加了21个县和43个县。全省1342个乡镇中，862个通沥青（水泥）路，占64.2%。通建制村的公路通达率达64.2%。但总体看，云南农村公路仍然普遍存在“两低一弱”，即公路等级低、路面铺装率低、抗灾能力弱的问题，高等级公路仅占总里程的0.91%，有铺装路面里程仅占总里程的10.5%。
2008年，按照省交通运输厅的统一安排，省公路局具体负责实施31个农村公路建设项目的管理，建设里程1120.2公里，计划投资119775万元。31个项目中，通乡沥青路项目27个，建设里程943.2公里，计划总投资69565万元，其中，省管公路846.8公里；国省干线改造项目两个，建设里程148公里，计划总投资10419万元；灾后重建工程项目两个，里程29公里，计划总投资39791万元。
2008年6月，省交通运输厅批准省公路局以总承包形式实施通乡沥青路项目9个，里程444.1公里，计划总投资36958万元。
接受任务后，省公路局紧急开展前期工作，当月就对任务进行分解，7月立即把任务安排到相关单位。根据9个项目分布在5个公路管理总段管理养护公路线上的情况，全局迅速成立了由5个公路管理总段总段长任指挥长的工程项目建设指挥部，抓紧完成设计、工程施工、采贮物资等前期工作。当年8月，施工队伍及时进入施工现场，开始了紧张忙碌的工程施工。截至2009年3月25日，9个项目已经完工两个，占22.2%。完成投资27216万元，占总投资的76.59%
施工中，省公路局和各指挥部坚持走资源节约型交通发展之路，按照工程建设全寿命周期成本理念，把资源节约贯穿于项目实施全过程。按照省交通运输厅“等级多标准、路面多形式、筹资多渠道、安保多样化”的原则，充分利用旧路资源，不动路基，着重提高路面等级。
在路面宽度上不强求一致，保证在4.5米至6.5米之间。在路面形式上，积极探索混凝土预制整齐块体路面形式，在得到交通运输部认可后，积极加以推广。混凝土预制整齐块体路面与沥青路面相比，按2009年的沥青价格计算，每公里沥青路面价格在70万元至80万元之间，而采用混凝土预制整齐块体路面每公里成本在45万元以内。在路面组成上，既有沥青路面、水泥路面，也有混凝土预制整齐块体路面。在资金筹措上，采取向国家争取一点、省公路局筹集一点、地方政府配套一点的办法解决，并保证全部资金用于工程直接费。因地制宜确定路面宽度，千方百计节约成本，省公路局承担的项目实现了“少花钱、多修路”的目标，实际建设里程从441公里增加到479.4公里，而实际投资从36958万元降到了35534万元。在抓紧自己直接承担的工程项目管理的同时，省公路局积极代厅行使行业管理职责，做好其余农村公路建设项目的服务、指导和督促工作。截至2009年3月25日，全省31个建设项目中，已完工8个，占项目总数的25.8％
常言道：“三分建，七分养”。多年来，省公路局始终把农村公路养护管理列为工作重点，积极完成省交通运输厅党组交给的任务。
2008年，在云南省委、省政府的领导下，省公路局按照省交通运输厅工作部署、《云南省农村公路管理养护体制改革方案》和《云南省公路局农村公路养护与管理考核责任书》要求，对农村公路加强目标管理，做好全年养护工作计划；加强痕迹管理，检查养护工作实施全过程记录；加强制度建设，完善养护管理规章制度；加强管理人员素质建设，提高管理者的管理水平；加强水毁防治，多渠道筹资完善公路的排水防护安全设施；加强检查督促，确保养路费专款专用。同时，与各州市交通局签订农村公路养护与管理考核责任书，明确州（市）交通局的工作责任、工作内容、工作方式和奖惩标准。日常工作中，省公路局经常检查农村公路管理养护情况，适时开展技术指导。
经过各方共同努力，2008年，云南省农村公路好路率明显提高，与2007年相比，县道上升1.3%、乡道上升4%、村道上升3.5%。部分州（市）还建立了一线养护管理人员每天对养护进行检查，管理段每月对管理人员进行检查考核，县局每季度对养护段进行检查考核，州市交通局每半年对县局进行检查考核的四级养护检查、考评制度。
同时，桥梁养护管理得到加强，大部分县（市）按规定明确了桥梁养护职责，建立了每一座桥梁的档案管理卡，并将照片贴附在卡片上，详细记录了桥梁的技术状况、修建年份、管养人员、存在的病害、处理情况等。由于职责明确，养护经费增加，桥梁无栏杆、桥面破损、桥头跳车、河道阻塞、桥台（墩）及引道变形移位等问题正逐步得到解决，部分危桥改造工作已开始启动。
路政管理也得到加强，各州市交通局组织路政人员深入到公路沿线乡（镇），采取多种有效形式开展《公路法》、《云南省公路路政管理条例》等法律、法规的宣传。此外，坚持签订廉政合同，建立健全廉政保证体系，加强廉政管理，长期以来，养护工作未出现廉政方面的问题。
2008年，在农村公路管理上，省公路局根据《云南省农村公路管理养护体制改革方案》和《云南省农村公路养护体制改革指导意见》，在2007年21个试点县取得成功经验的基础上，重点指导州市推进以“管养分离”为核心的农村公路管理养护体制改革，以县（市、区）地方公路管理段为重点，建立精干高效的管理队伍，以市场化、社会化的养护手段，确保养护资金全额直接用于公路养护，提高好路率。
各州市、县（市、区）成立以政府领导为组长的农村公路管理养护体制改革领导小组，制定养护体制改革方案，到2008年年底，全省全面开展了养护管理体制改革工作。16个州市中14个州市成立了地方公路管理处，玉溪、昆明成立公路（管理）局；129个县市区中除盘龙区外，都成立了地方公路管理段。全省有928个乡镇的农村公路管理所已挂牌成立，占全省乡镇总数的70.6%，并落实了办公地点、人员，配备了必要的办公设备，部分建制村设立了交通协管员。
以这次改革为契机，健全充实和调整了地方公路管理段人员，原地方管理段人员不足的进行了充实，年龄偏大的正式职工办理了退休，非正式职工由县财政出资给予一次性补贴后，解除了用工手续。原地方管理段人员通过退休转岗后，人员仍然超编的，采取保留事业身份，先到养护公司工作等合理形式进行分流，保证了职工的合法权益。全省农村公路管理人员经费已全部纳入同级财政预算，实现了省补农村公路养护资金全部用于农村公路养护工程。
同时，实行养护工程招投标，农村公路实现了家庭承包及沿线农民承包养护。全面推行养护管理体制改革以来，云南省农村公路养护资金补助标准大幅度提高，部分州市、县（市、区）政府高度重视农村公路养护工作，在财政十分困难的情况下，仍挤出资金用于农村公路养护。
2008年，云南省各地共投入农村公路养护资金8614万元，加上省级补助5.49亿元，全省共投入农村公路养护资金6.35亿元，大大缓解了养护资金严重不足的问题。对养护资金的管理，大部分县在地方公路管理段设立了农村公路养护资金专户，财务独立核算，州市交通局对各县市养路费的使用情况不定期进行检查监督。养护管理体系逐步建立，为“有路必养、有路必管”提供了体制保障。当前，云南省公路局正按照全省公路工作会的部署，加强对农村公路建设、管理、养护工作的指导，为更好地服务社会主义新农村建设尽心尽力。
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