四川省人民政府举行汶川大地震灾后重建情况通报会
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7日上午，四川省人民政府举行“5·12”汶川特大地震灾后恢复重建情况通报会。向社会通报抗震救灾及灾后恢复重建情况。在“5·12”汶川特大地震抢险救援阶段，经各级抗震救灾指挥部统计，四川省共有68712名同胞遇难，17921名同胞失踪。
目前，四川全省经审核认定的死亡学生和已经核查但尚未宣告为死亡的失踪学生共有5300余名，受伤学生中，目前已评残并发证的有500余名。这些死亡学生和失踪学生的家庭，已领取了政府抚慰金和社会救助金。
四川省财政厅厅长黄锦生说：目前已划拨846亿余元资金用于灾后重建，主要用于城乡住房，城镇建设，公共服务，基础设施等方面。关于灾区房屋建筑质量情况，专家的结论是：重灾区房屋建筑的抗震设防很难抵御此次特大地震的破坏，重灾区房屋的倒塌是不可抗拒的。
灾区房屋倒塌五大原因
“5.12”汶川特大地震造成大量房屋严重破坏甚至倒塌。据四川省政府新闻办发言人介绍，在建设部等有关部委支持下，四川组织省内外专家和工程技术人员2500余人次，深入灾区开展地震震害调查，并组织房屋震害研究专家组进行深入分析论证，公开发表了《“5.12”汶川地震房屋建筑震害分析与对策研究报告》（见中国建筑新闻网）。
专家组在报告中指出，造成大量房屋倒塌及相同区域房屋震害不同的主要有五大原因：
一是地震的原因。此次地震能量巨大、烈度超强、发震方式特殊、震动持续时间长，地震震源深度浅、破裂长度大、震害范围广。
二是不同地质构造、不同场地条件的原因。在不同地质构造的区域或虽在相同区域但不同场地条件下，由于地震波传播的方向、地震波峰值的叠加效应和共振效应等原因会导致不同区域或虽在同一区域的房屋震害明显不同的结果。
三是房屋本身结构类型和建筑形式的原因。不同的房屋结构类型和建筑形式，在这次地震中体现出震害明显不同，比如以大开间、大开窗、外走廊等形式的砖混结构建筑震害最为严重，垮塌也比较多。
四是不同年代抗震设防标准的原因。除松潘、石棉、九寨沟县外，此次地震的极重灾区和重灾区房屋建筑的最大设防烈度为7度，而汶川地震实际影响烈度达到了8－11度，地震实际影响烈度普遍超过极重灾区建筑设防烈度的1.5－4度，根据抗震规范对大震进行超越概率计算的结果，当实际影响烈度超过设防烈度的1.5度时，房屋结构主要受力构件的强度和变形无法承受，倒塌在所难免。
五是使用不同建材及制品的原因。九十年代中期以前预制空心楼板中大量使用冷拔低碳钢丝构件的房屋，以及在农村建房中大量使用“干打垒”等土筑墙形式，用泥、砂或糯米浆为主要粘结材料的房屋，其整体性和抗震性均差，在这次地震中震害严重，倒塌较多。
专家组在调查结束后，得出的结论是：重灾区房屋建筑的抗震设防很难抵御此次特大地震的破坏，重灾区房屋的倒塌是不可抗拒的。
同时，这次特大地震对建筑物的破坏在技术上也是有教训可总结的。目前工作重点是通过对房屋震害研究，进一步认识地震对房屋建筑破坏机理的规律，从而指导灾后恢复重建，优质高效地推进重建工作。至于社会上有人提到倒塌建筑存在质量问题，省委、省政府态度很明确，只要有确凿证据证明建筑设计和施工确属存在违法问题的，有关职能机构将依法查处。
灾后重建房屋质量加强监管
根据房屋震害分析研究结果和专家组建议，省委、省政府先后制定了一系列文件，强化对恢复重建建筑质量的监管。
一是严格规划选址。强化规划的科学性、前瞻性和指导性，在房屋重建选址上，按照避开地震断裂带、避开地质灾害易发区、避开行洪通道的原则，综合考虑各地的工程地质、水文条件、自然灾害影响评估，科学进行选址，提前预防和减轻地震可能引发的次生灾害。
二是严格执行抗震技术规范。按照国家的有关规定，把抗震设防贯穿于工程选址、规划、勘察、设计、审查、施工、监理、验收、使用、管理的全过程。
三是加强房屋抗震设计。在农房重建上，省建设厅出台了200余套适合不同地区、各具风貌特色的农房设计方案，加强了农房建设抗震设防的技术指导和服务力度；在城房重建上，注重抗震设计，优先采用抗震性能好的建筑结构形式；对学校、医院、图书馆等人员密集的公共建筑选用抗震性能最优的结构形式。
四是强化质量监管。向6个重灾市（州）派驻工作组，加强对城乡住房重建的指导和质量监管。先后出台了关于加强恢复重建建材产品质量监督管理的一系列文件，加大对建材质量的监管力度，严格按照国家和行业标准组织生产。
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