重视操作策略技改投资不能像撒芝麻盐儿
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国家设立200亿元技术改造专项资金，采用财政贴息的办法推进企业技改，在操作策略上应该作怎样的选择呢？
首先，哪些企业的技改投资有可能获得政府的贴息贷款？工业和信息化部部长李毅中指出，要围绕关系国计民生的重点行业和关键领域，产业关联度高、能有效带动经济增长的大企业、大集团和龙头企业，有基础、有市场目前面临困难的企业，具有“专、精、特、新”特点的中小企业，给予技术改造资金支持，引导社会资本流向。
其次，哪些项目的技改投资有可能获得政府的贴息贷款？李毅中指出，鼓励企业广泛采用“四新”：新工艺、新技术、新设备、新材料。
再其次，哪些环节的技改投资有可能获得政府的贴息贷款？李毅中指出，重点在品种质量、节能降耗、环境保护、装备水平和安全生产这五个薄弱环节进行改造。
总的来看，很多企业、很多项目和很多环节的技改投资，都有可能获得政府的贴息贷款，那么200亿元技术改造专项资金，在操作策略上会不会像撒芝麻盐似的小打小闹呢？答案显然是否定的。李毅中强调了技改投资的六个重点：重点行业、重点领域、重点地区、重点企业、重点产品和重点项目。
而要真正做到技改投资突出重点，在操作策略上需要注意三个问题———
一是点面结合。所谓点面结合，就是点上开花，面上结果；以点带面，重点是点。什么是点？点就是重点行业中一大批产业链条长的龙头企业，就是重点领域中一大批国家产业政策鼓励类技改项目，就是重点产品中一大批拥有核心技术的自主品牌。例如，节能减排降耗是转变发展方式、实现可持续发展的内在要求，必将成为技术改造工作的重点之一。一方面，通过技术改造，广泛采用新技术、新工艺、新设备，加快各类工业窑炉、高炉、电解槽等高耗能、高污染生产工艺装备的淘汰步伐，推广应用余热余压利用、热电冷联厂、电厂烟气脱硫除尘以及新能源开发、清洁生产等项目的建设，能够有效减少资源能源消耗和工业污染物排放，在节能减排降耗方面发挥推动力作用和示范作用。另一方面，技改投资有别于一般的环保投资，技改投资的重点是侧重于技术改造。而节能减排降耗的真正实现，仅仅有技术改造是不够的。
二是抓住“牛鼻子”。所谓抓住“牛鼻子”，就是把技改投资作为一个重要切入点，推进信息化与工业化融合。党的十六大提出“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”，党的十七大进一步提出“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力”。
可以说，信息化与工业化融合是一种趋势。而信息化与工业化融合的本质，就是在我国实现工业化过程中，在国民经济各个部门和社会各个领域，广泛应用信息设备、信息产品、信息技术，发挥信息化作用，用高新技术改造传统产业。说得更通俗一些，就是在工业化的发展过程中，以工业化促进信息化；在信息化的发展过程中，以信息化带动工业化。两者融为一体，你中有我，我中有你。这既是我国实现工业化和信息化的正确途径，也是在爆发国际金融危机的背景下推进企业技改投资的一个突破口。简言之，就是要顺应信息化发展的时代要求，把技改工作同推进信息化与工业化融合结合起来，注重利用信息技术改造提升传统产业，把信息技术融入到研发设计、生产、流通、管理、人力资源开发的各个环节，加快技术改造，建设创新型企业。
三是有所为有所不为。所谓有所为有所不为，就是按照“伤其十指，不如断其一指”的原则，集中人力、物力和财力打歼灭仗，好钢用在刀刃上。什么是刀刃？刀刃就是技改投资、技术进步和技术创新的三位一体，就是实现技术改造与技术创新的良性互动，就是实施一批技改投资的标志性项目。
1998年亚洲金融危机爆发后，1999~2003年国家实行技术改造财政贴息政策，运用355亿元国债贴息，支持2000多个技改项目，平均每个技改项目贴息1775万元，在应对亚洲金融危机中发挥了重要的作用。但现在回过头来看，很难说得清楚，究竟有多少技改投资的标志性项目，给人们留下了深刻的印象。而此次国家设立的技术改造专项资金只有200亿元，比上一次的355亿元减少了155亿元，自然在操作策略上更不能像撒芝麻盐似的小打小闹。换句话说，与其搞2000多个无声无息的技改项目，不如搞200多个轰轰烈烈的标志性工程。因为财政贴息花的是纳税人的钱，1分钱都不能打水漂儿。
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