政府采购优先购买国货,伍德克的抱怨并不令人意外。令人意外的是国家发改委有关负责人的回应。6月1日,国家发改委负责人指出,目前在装备制造业招标采购活动中,通过在招标文件中设置歧视性条件,违法限制国产设备使用的做法比较突出,在一些领域还相当严重。这意味着,目前招标过程中问题较多的并非“排外”,而恰恰是“国货歧视”。
一方抱怨“排外”,另一方却说“国货歧视”严重。先不论谁是谁非,对于一直不承认中国市场经济地位的欧盟而言,笔者认为他们是没有什么权利指责中国“排外”的,况且中国从去年至今已经多次派出采购团赴欧美进行“采购之旅”,释放善意,以一次招投标活动的成败就武断中国在政府采购中“排外”,有点言过其实。(东方早报)
专家建议:“政府首购国货”
“对优先采购本国产品要有硬性规定。这是国际惯例。不能简单地认为是贸易保护。”财政部《中国政府采购》杂志社社长王晓光接受《中国经济周刊》采访时表示。
王晓光向记者分析,各国的《政府采购法》不尽相同,但基本上都向着本国的产品,如《美国购买法》规定政府采购必须至少购买50%国内原材料和产品。澳大利亚对环境产品采购更严格,以国家安全、保护环境为由,禁止或限制外国供应商进入本国政府采购市场。
“我国政府采购对洋货的必要设限是应该的,而且也是跟《政府采购法》相吻合的。”中央财经大学财政与公共管理学院院长马海涛向《中国经济周刊》表示。
我国自2003年1月1日起施行的《政府采购法》第十条规定:政府采购应当采购本国货物、工程和服务。而《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及其相关配套政策也提出,在国家和地方政府投资的重点工程中,国产设备采购比例一般不得低于总价值的60%。
然而遗憾的是,从采购活动的现实来看,这些规定并没有得到很好地执行。
“目前看外货在中国还是比较受欢迎的,国内的汽车自主品牌入围政府采购的‘绿色清单’都很难。事实上,一些地方政府采购专拣洋货买,拣贵的买,甚至公开拒绝国货。”王晓光向《中国经济周刊》表示。
一个不可回避的现实问题是:当一种高新技术产品初次投放市场时,用户为了保险起见,一般是不会主动购买的。针对一些地方政府和企业歧视国货的现象,陆仁琪提出了“政府首购国货”的观点。
“针对国内的首台首创产品,国家应该建立信用保险的机制,应该通过招投标给予一些勉励机制,比如给予使用首台首创产品的用户以适当补贴,使得用户能够大胆地使用国产的自主品牌装备。”陆仁琪认为,国内首台首创产品,更需要政府采购予以扶持,政府通过优先购进、优先使用的示范效应,可以促进社会消费,否则即便国货再好,也难有市场竞争力。
《中国经济周刊》从国家发改委了解到,下一步,国家发改委将会同国务院有关部门,专门研究起草有关政策文件,坚决制止限制国产设备使用做法,维护公平竞争的招投标市场环境。
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