今年以来，工业和信息化部部长李毅中多次在本报和人民日报、经济日报等主流媒体上撰文，深入分析了“应对危机要抓技改”的重要意义。特别是在今年“两会”举行的记者会上，李毅中部长又针对做好新形势下技改工作，作了详细阐述。5月6日召开的国务院常务会议，进一步明确提出了技改投资的六个重点。这就使我们对技改投资重要意义的认识更加清楚了，归纳起来，可以概括为“一个重要组成部分”和“五个有利于”———
所谓“一个重要组成部分”，就是国务院常务会议进一步明确指出的，加强企业技术改造，是应对国际金融危机、促进经济平稳较快增长一揽子计划的重要组成部分。国际金融危机爆发后，党中央、国务院推出了包括大规模增加政府投资，大范围实施调整振兴产业规划，大力推进自主创新，大幅度提高社会保障水平在内的促进经济平稳较快发展一揽子计划。而由政府牵头设立200亿元技术改造专项资金，不仅是“大规模增加政府投资”的一个重要组成部分，而且是“大范围实施调整振兴产业规划”的一个重要组成部分。
特别需要指出的是，国务院常务会议明确提出的技改投资的六个重点，紧密结合了十大产业调整和振兴规划，是根据十大产业调整和振兴规划提出的。技改投资和十大产业调整和振兴规划的关系之密切，是十分清楚的。
所谓“五个有利于”，一是有利于保增长。从我国的历史经验来看，加强企业技术改造，是实现扩大投资、促进经济增长的一个抓手。这是因为技术改造投资乘数效应大，杠杆作用显著，能够发挥“四两拨千斤”的作用。例如1999~2003年，国家实行技术改造财政贴息政策，运用355亿元国债贴息，支持2000多个技改项目，带动4354亿元投资，为我国克服1998年亚洲金融危机的影响发挥了积极作用。而此次应对国际金融危机，中央以贷款贴息为主的方式，安排200亿元技术改造专项资金。项目实施后预计可直接带动全社会投资4600亿元，对于提振市场和企业信心，扩大国内需求发挥了积极作用。可以说，技改投资对促进经济平稳较快增长的作用是十分明显的。
二是有利于调结构。国务院常务会议明确提出了技改投资的六个重点，首当其冲的，就是支持钢铁、有色金属、石化、轻工、纺织、食品等行业“调整产品结构”。结合已经出台的产业调整和振兴规划，钢铁、汽车、纺织、装备制造、船舶、电子信息、石化、轻工和有色金属九个工业行业，无一例外地都把调整产品结构作为重点目标。这是因为技改资金作为一种投资，可以引导各类要素向重点行业、重点领域、重点地区、重点企业、重点产品和重点项目聚集，促进区域结构、产业结构、产品结构和企业组织结构的调整，而恰恰是通过这种引导技改投资流向，加快了产业升级，淘汰了落后产能，提升了工业发展素质。
三是有利于促转型。国务院常务会议明确提出，重点“支持软件及信息服务业加快发展”。很显然，技改投资的一个重要切入点，就是推进信息化与工业化融合。而信息化与工业化融合的本质，就是在国民经济各个部门和社会各个领域，广泛应用信息设备、信息产品、信息技术，发挥信息化作用，用高新技术改造传统产业，把信息技术融入到研发设计、生产、流通、管理、人力资源开发各环节。说得更通俗一些，就是在工业化的发展过程中，以工业化促进信息化；在信息化的发展过程中，以信息化带动工业化。两者融为一体，你中有我，我中有你，提高企业的存量技术水平，加快工业的发展方式转变。
四是有利于自主创新。技改投资的出发点和落脚点，都是加强企业技术改造。为此，工业和信息化部部长李毅中特别强调抓住“牛鼻子”，强调实现技改投资、技术进步和技术创新的良性互动。怎样抓住“牛鼻子”，实现技改投资、技术进步和技术创新的良性互动？国务院常务会议给出了明确的答案，即依托国家重点建设工程，推进重大技术装备自主化。这就意味着，围绕关系国计民生的重点行业和关键领域，重点支持国家产业政策鼓励类技改项目，制定实施有利于技术改造的产业扶持政策。这其中包括，继续推动实施有利于技改的国产设备投资抵免企业所得税、金融信贷、首台首套采购、进口免税与出口退税以及相关土地、环保等政策，增强政策协调性，发挥政策的最大效力。
五是有利于做大做强。长期以来，技术改造成为企业发展的短板和瓶颈，甚至有所谓“搞技术改造找死，不搞技术改造等死”的怪论。国家设立200亿元技术改造专项资金，采用财政贴息的办法推进企业技改，就是要在金融危机的背景下，形成一种倒逼机制。而技改投资一旦和企业的转型升级、兼并重组相结合，必然为推动企业的做大做强提供了机遇。特别是在重点行业中一大批产业链条长的大企业、大集团和龙头企业，在重点领域中一大批国家产业政策鼓励类技改项目，在重点产品中一大批拥有核心技术的自主品牌，更是拥有得天独厚的优势。
归根结底，技改投资不仅是当前拉动经济增长，应对国际金融危机的有效措施，而且是走中国特色新型工业化道路的有效途径。作为技改投资的主体，企业要坚持以市场为导向，充分认识加快推进技术改造的重要意义，把对技改投资的认识，统一到中央对国内外经济形势的分析判断和决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观上来，统一到走中国特色新型工业化道路上来，变被动的“政府要我技改”为主动的“我要技改”。
热门推荐