记者昨天了解到，为了鼓励中国企业“走出去”，相关部门正在研究出台对外工程承包类企业的税收减免政策。
我国自1986年12月起规定，对外工程承包公司在国外承包工程取得的收入，不征营业税：组织国内企业到国外分包工程，从分包单位取得的管理费收入，免征营业税。但是，在2008年底出台的《实施细则》中，工程承包企业在境外分包工程和劳务均被纳入营业税征收范围，需要缴纳3%-5%的营业税。
这一政策使得许多企业损失惨重。由于境外工程承包执行周期长，那些2009年之前对外签约、已中标未签约和已参与竞标的项目，企业在对外报价时均未考虑新增营业税，如这些项目按新规定执行，将加重企业税务负担，个别项目可能血本无归。
国内一家工程承包企业的业务经理介绍说，公司的很多项目往往一签就是10-20年，目前公司在手合同中境外分包业务部分金额总计22.9亿美元，根据新规定应缴营业税1.1亿美元，合7亿人民币，这几乎相当于公司1年的利润。
为此，很多企业已经向主管部门联名上书，要求对外承包工程减征或免征营业税。企业还提出，如果新规定不能更改，建议在实际操作中区分新老合同，即采取老合同老办法，新合同新办法。也就是说，对2009年1月1日前已签约、已中标未签约的项目，免征境外分包营业税;对2009年1月1日后的合同，按新规定执行。
今年上半年，我国对外承包工程完成营业额为321.8亿美元，同比增长52%;新签合同额646.2亿美元，同比增长38.1%。其中，合同金额在5000万美元以上的项目226个，占新签合同总额的80.2%。
中国机电产品进出口商会项目部部长韩圣健认为，金融危机后，工程承包企业未来可执行项目急剧减少，面临巨大的发展压力。如果实施新税法，将削弱国内企业的国际竞争力，进而影响部分企业的生存，其负面影响绝不可低估。
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