记者日前获悉，上海将进一步完善实行多年的合理低价中标制度，同时出台建筑企业黑名单制度，提高市场准入门槛，完善市场清退机制。
打造质量安全责任体系
上海莲花河畔景苑在建楼房倒覆事故发生后，建设工程质量安全管理受到相关部门的高度关注。对此，上海市建设交通委员会主任黄融表示，上海将进一步明确建设工程参建各方的质量安全责任，构建建设单位负总责，勘察、设计、施工、监理等各负其责，贯穿于工程全生命周期的质量安全责任体系。
记者了解到，《上海地基基础设计规范》在今年内将完成第四次修编，修编将吸取莲花河畔景苑事故的教训，初步考虑在地基基础设计中增加对抗水平力的要求，对大面积堆载、位于或临近边坡和基坑的建筑物、构筑物增加稳定分析的要求。
最低价中标制存在隐患
上海建筑市场长期采用国际通行的合理低价中标制度，但这项制度在实际执行中却有些“水土不服”，往往演变成最低价中标制。部分企业以低价中标后，往往采取减少投入、以次充好、违规转包等行为，给工程质量安全埋下隐患。
对此，上海市建设交通委员会主任黄融表示，上海将针对最低价中标所暴露的问题，进一步完善评标办法，改变原来以程序监管为主的招投标监管方式，采用程序和行为监管并重的招投标监管方式，对招投标各个环节实施全过程监管。有学者建议政府部门开展深入调研，在招标前委托第三方对部分重大工程进行成本核算。
完善市场清退机制
据了解，上海市三级及以下资质的建筑施工企业在市场中所占的比例高达62.5%，这种不合理的结构引发了激烈的市场竞争。同时，建筑施工一线操作工人流动性大、新进人员比例高、操作技能低的总体格局没有得到根本改变。
黄融表示，上海将适当提高建筑市场准入门槛，完善市场清退机制。上海将借鉴香港等地的经验，研究建立企业黑名单制度。也就是说，建立从业企业的综合评价体系，结合行业诚信体系建设，将少数经营行为不规范、资质不达标的企业列入黑名单。
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