8月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设。
8月26日，工信部指出，部分产业产能过剩日益严重。
9月8日，工信部再次强调，将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设。
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26日温家宝总理把脉部分产业产能过剩问题（慧聪工程机械网配图）
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【慧聪工程机械网】近日，“产能过剩”这一关键词大热，源于政府部门的再三强调：我国部分产业产能过剩存在加剧之势，下一步将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设。国务院总理温家宝也表示，目前4万亿投资政策效应已初步显现，众多子行业企业生产经营困难情况有所缓解，但部分产业结构调整进展不快，一些行业产能过剩、重复建设问题“仍很突出”。温家宝指出，在保增长中应更加注重推进结构调整。
有数据显示，我国22个主要行业，2009上半年有近20个行业面临产能过剩局面。8月26日召开的国务院常务会议中，温家宝总理指出，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。同一天，工信部在《2009年中国工业经济运行夏季报告》发布会上提到，产能过剩的重点领域包括钢铁、电解铝、氧化铝、造船业、水泥制造业和平板玻璃。这些产能过剩的行业中，钢铁、水泥、风电等都与工程机械行业密切相关。众所周知，在工程机械业内，由“产能过剩”而引发的价格战已经不是新话题，早在2008年，慧聪工程机械网编辑就曾撰文警示：我国装载机产能过剩成为典型的微利产品。
从2004年开始，国家有关部门就在强调结构调整、抑制产能过剩的问题，同时与之对应的大背景是当时GDP同比10%左右的高速增长。而今年，在中国经济走势尚不明朗的情况下，中央就强调、重提抑制产能过剩，说明经济发展过程中潜在问题非常严重。有专家提出：“如果说应对世界金融危机之战上半场的主题词是注入宽松货币，那么下半场的主题词就是应对产能过剩。”他同时表示，产能过剩是中国经济的顽症，也是危机爆发的深层次原因之一。
产能过剩与产能稀缺
当前，钢铁业同时面临“产能过剩”与“产能稀缺”，这不能不引人深思。据了解，目前我国钢铁产能达6.6亿吨，需求4.7亿吨，过剩1.9亿吨。同时，还有5800万吨在建产能。钢铁行业中报显示，2009上半年超过一半的公司出现亏损，总计34家上市公司中有33家公司净利润同比下降。
一方面，产能过剩引发价格战；另一方面，产能稀缺导致我国不得不花大价钱从国外进口。据兰格钢铁研究员马琳分析，深冲钢、取向硅钢、镍基合金油套管、船用高强度宽厚板、高强度海洋结构用钢板、工程机械和高层建筑用高强度厚钢板、X80高等级管线钢板、百米在线热处理钢轨和时速350公里高速铁路钢轨、高速动车组用钢、高端压力容器用钢板、高档不锈钢新品种、高强度角型钢等等，均是我国市场稀缺产品。
慧聪工程机械网编辑认为，产能过剩，不是单个行业的问题。在经济全球化的现在，孤立的行业无法生存，产业链的完善日趋重要。钢铁行业作为产能过剩问题的重点关注对象，其非良性发展对工程机械行业的影响显然不会是好的方面。事实上，不仅仅是钢铁，很多行业都面临着“产能过剩”与“产能稀缺”的双重问题，包括工程机械行业。最显著的例子就是21世纪初那场惨烈的装载机价格战：2000年，国内装载机行业降价之风如多米诺骨牌一样迅速从厦工、柳工、徐装等老牌载机生产厂家蔓延到全国各大大小小的装载机生产厂。以这次价格战的策源地厦工为例，主打机型ZL50C－Ⅱ的参考价格由32万猛降到28万，价格下调接近13%；紧步其后尘的是柳工，ZL50G的参考价格由32万左右，降至30万左右；山工、宜工、徐装、常林等抵档不住这股洪流，也纷纷“跳水”……
据调查显示，2008年末国内三个装载机龙头企业的产能都在3万台以上，加在一起已经超过10万台，已经足够满足市场需求。另外中国工程机械工业协会副秘书长茅仲文在调研后发现，叉车行业至少有三分之一的产能是过剩的。而某些工程机械高端设备，例如挖掘机液压件，至今只能依赖进口。
重复建设尾大不掉
新能源产能也过剩，颇为耐人寻味，其与节能减排，同样是一对矛盾双胞胎。国务院常务会议指出，风电、多晶硅等新兴产业出现产能过剩、重复建设现象，在这里，我们只讨论与工程机械行业直接相关的风电产业。据调查，我国风电年装机需求为1000万千瓦，而到2010年我国的70多家风电整机厂商产能完全释放的风电设备产能将达到3500万千瓦，年产量相当于全国年需求量的3.5倍。
具体来看，风电目前成本依然较高，不像传统煤电、水电具有优势，行业利润较低。同时，国内风电没有形成国外那样的“先有需求再建项目”和“同一区域生产、同一区域消费”的产业模式。在此情况下，如果一些地方政府再急于上马新的风电项目，势必造成资源浪费，也不利于市场的有序发展。
事实上，这只是我国重复建设大军的一个缩影。必须承认的是，各种形象工程、面子工程也是中国特色之一。要解决产能过剩与重复建设，根本手段是调整产业结构。工信部部长李毅中曾表示，中国工业很多是世界第一，但大而不强；淘汰落后的产能比建先进的企业更加困难。调整结构是一个漫长而痛苦的过程，而眼下最重要的问题是，在扩内需保增长的2009，如何既防止通缩，又防止更严重的产能过剩、特别是抑制地方政府的投资冲动？这似乎是很难微调的一个问题。
产能过剩引发同质化格局思考（慧聪工程机械网配图）
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工程机械同质化格局
受26日国务院常务会议关于抑制钢铁、水泥等传统行业产能过剩，风电等新能源行业重复建设的问题影响，慧聪工程机械网编辑认为，一批与水泥行业、风电行业相关的工程机械产品将受到外围需求走低的影响。来自中国工程机械工业协会的数据显示，中国工程机械行业受国际金融危机的影响，自2008年3季度呈现下滑，2008年4季度急速下滑，到2009年2季度仍未恢复到2008年同期的水平。同时分析预测下半年走势，从总的形势来看，中国工程机械行业企业总体销售收入正在恢复，但比较缓慢；前景呈现光明；机种不同，影响状况不同；受出口影响太大。
本网编辑在《500强还是500大 工程机械企业欲借机变身》一文中指出，近年来我国工程机械行业发展突飞猛进，我国亦是工程机械的生产大国。2008年，我国工程机械行业实现销售收入2790亿元，比上一年同期增长25%；出口额达134亿美元，同比增长56%；25种主要机械的销量达到85万台，14种常用机型保有量达到290万台，行业规模达到了世界第三位。但2008年，挖掘机世界总销量为45万台，我国企业销量为2万余台，仅有5.9%，销售额占比不到4%；装载机总销量为25万台，我国企业销量为16万台，占全球销量的2/3还多，但利润额却少于另外的1/3产品。由以上数据我们可以看出，我国工程机械行业是大而不强。
中国工程机械工业协会副秘书长茅仲文曾表示，到目前为止，已有200多家外资公司在中国设厂，就连偏保守的沃尔沃、利勃海尔等外国公司这两年也在中国加快设厂的步伐，在中国大量采购一般配套加工件。但是高科技产品、核心技术开发、技术含量高的关键功能部件基本不向外转移，而把原材料消耗、能源与污染严重的、密集劳动强度大的制造环节向中国转移，这就进一步体现了发达国家产品技术附加值高、增加值高的发展趋势，其增加值普遍在45%以上，而中国工程机械制造业产品增加值只有30%左右，急待改变增长方式。
核心配套件受制于人、尚未掌握核心技术无法占领高端市场、自主创新能力不足等等都是制约我国工程机械行业由大变强、导致同质化现象严重的关键因素。但9月7日传来好消息：徐工集团和韩国斗山集团就发动机合资项目进行签约仪式，这无疑是我国工程机械基础零部件产业的突破性进展。韩国斗山集团是世界500强公司之一，世界工程机械行业第10位；徐工集团是中国最大的工程机械研制、生产、销售和出口企业，世界工程机械行业第15位。这两者的强强联合将对改变核心零部件同质化竞争的格局产生重要而深远的影响。
我国产业链不够完善，有历史因素在内，后期的无序竞争也影响不小。国家发改委产业研究所研究员胡春力认为，“产能过剩的根本原因在于我国的企业不具备强大市场占有能力，也就是说，企业无法自行生产有市场竞争力的产品。另外，地方政府在资金投入上不到位，很多工程项目达不到预期。”看来，要调整产业链、重新分配各方利益，我们还有很长的路要走。
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