发改委:东北老工业基地振兴应相互协调

慧聪工程机械网   2009-10-21 10:19   来源:凤凰网

作为老工业基地,黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古自治区之间的三省一区行政首长联席制度,将成为改变东北各省之间条块分割、产业结构趋同情况的“引擎”。

作为老工业基地,黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古自治区之间的三省一区行政首长联席制度,将成为改变东北各省之间条块分割、产业结构趋同情况的“引擎”。

10月20日,“实施东北地区等老工业基地振兴战略新闻发布会”上,国家发改委副主任张国宝表示,整个东北老工业基地的各个省市,都要相互协调,衔接好发展规划,避免条块分割,避免产业结构趋同。

产业趋同

产业格局需整体协调

根据前不久国务院公布的“关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见”,提出建立东北地区四省(区)行政首长协商机制,定期研究协调跨省(区)重大基础设施项目建设、产业布局,以及区域协调发展等问题,并对老工业基地调整改造的重大事项提出意见和建议。

张国宝表示,三省一区同处于一个经济发展区,在传统经济联系上都有很多相似之处,面临着共同发展的问题和矛盾。如果该区域内,行政区划的发展规划不能很好地进行衔接和协调,会导致条块分割,产业结构趋同。

不仅如此,“三省一区的河流、铁路都相通,电网也是同一个电网。举例来说,内蒙古东部电网属于东北电网范围,辽宁所需要的电力的一部分也是从黑龙江输送的。此外,松花江从吉林省流经黑龙江省。所以,水资源的利用和可能造成的水资源污染,需要各个省市之间共同努力。”张国宝说。

而目前,在振兴的过程中,三省一区都希望对一些重大的问题,通过定期研究的方式,在行政首长层面进行协商。

辽宁省政协委员、民建省委副主委王广林介绍,三省一区的行政首长联席制度,完全有可能在短期内推进起来。

“此前,三省一区之间已经在多层面展开了联席制度,这些实际上都是在为更高层次的联席会议作铺垫。”王广林说。

首长联席先务虚后务实

“事实上,在过去已经有类似的合作,比如说政协、人大、政府都有轮流坐庄形式的每年一次的协调会议。”张国宝说,不过关于这次提到的行政首长的协调机制,具体怎么建立,由谁来出任,这些具体问题要待下一步落实。

据王广林介绍,此前三省一区的政协已经开展了不同层面的联席制度,从这一点来说,三省一区行政首长联席制度的建立顺理成章。

“四个省(区)的政协层面已经搞得非常红火了,会议每年一次,根据不同主题进行讨论,还要组织一些考察活动。最终,在每年会议上提出一些需要政府解决的问题,并以形成纪要的形式提交各省(区)政府。这样政府也就更加重视纪要中所提交的问题。”王广林说。

在王广林看来,首长联席会议制度的建立,还需要一个逐步完善的过程,“先务虚、再务实”。

一旦进入务实的阶段,仅仅靠四地行政首长的协商是否就能解决目前所面临的瓶颈?如果联席会议要处理规划布局、项目筛选这些涉及到各地区核心利益的问题,就很难通过各省协商来加以解决,需要中央来进行整体协调。

“目前看来,发改委负责的可能性比较大,而具体涉及到某些具体的领域,就需要主管部委来牵头。只有这样才能取得很好的进展。”王广林说,“不过,现在需要三省一区自己先组织起来这样一个制度,然后才能逐渐将这一制度纳入到国家层面的议事日程上来。”

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