10月14日上午，为期3天的2009年中国工程机械配套件行业年会暨理事会换届会议在山东济宁高新区召开，会议重点针对金融危机后市场复苏中不断发生的变化，深入探讨保持工程机械配套件行业稳步回升的对策。中国工程机械配套件分会理事长郑尚龙、济宁市副市长江成分别致辞，来自全国300多家机械配套件企业代表出席会议并进行了广泛交流。
与会专家和代表纷纷表示，目前，我国工程机械和工程机械配套件行业总体来说市场好转的迹象非常明显，正在走出金融危机的阴影。但是，行业已经出现产能过剩的苗头，切不可对市场前景盲目乐观，投资更需谨慎。
结构性矛盾突出产能过剩苗头初显
中国工程机械工业协会原秘书长俞琚在分析经济形势时指出，当前虽然经济企稳回升态势明显，但回升基础不稳固，态势不稳定、局面不平衡、过程存在不确定因素。经济增长对固定资产投资过分依赖，结构性矛盾仍然十分突出。
“这样的状况在工程机械行业体现的更为明显。”他认为，目前我国工程机械配套件行业的基本情况是：一般配套件货源充足，完全能满足主机需求，且还有部分出口。同时还有相当一部分过剩，市场竞争非常激烈。但高难度、高技术水平、高附加值配套件，特别是高水平传动件及液压件国内几乎是空白，有待发展。其显著特点是：形成了结构性过剩和结构性短缺。
以装载机为例，我国目前市场需求的装载机在10万台。但据中国工程机械工业协会调查显示，2008年末国内三个装载机龙头企业的产能都在3万台以上，加在一起超过10万台，已经足够满足市场需求，再进行投资就会因为产能过剩而导致重复建设。不光是工程机械主机行业显现出产能过剩的迹象，工程机械配套件行业也同样如此。中国工程机械工业协会在经过产业调查后发现，仅工程机械配套件行业中的液压产品就存在超过100亿元的过剩产能，这样的发展势头要引起行业的高度重视。
中国工程机械工业协会认为，一方面，国内市场低档产品生产能力过剩，质量良莠不齐，呈现无序降价竞争状态；另一方面，进口合资厂商的不断出现使高技术含量、高附加值产品市场的竞争也日趋激烈。同时，一些工程机械配套液压件生产厂商纷纷进行市场扩张，加剧了市场竞争的激烈程度。
专家认为，道路、建筑、运输等机械产品在投资拉动下将保持较为可观的增长。虽然工程机械直接受益最大，但机械行业内各分行业经过连续几年的高速增长，其产能过剩问题在需求不旺的情况下将表现得较为突出。俞琚指出，目前，工程机械产业结构优化升级的压力明显加大；市场门槛较低的普通中小型机械竞争加剧，一批企业将被淘汰出局；市场紧缺的重大装备及高技术产品继续受到青睐，相关企业将获得快速成长。如此高的投资增幅，极易造成产能过度扩张而加剧产品供过于求的矛盾。
主机与配套件企业要更加紧密地协同发展
中国工程机械工业协会工程机械配套件分会原秘书长马传伟指出，工程机械行业是国民经济建设事业必不可少的装备制造业之一，经过多年的发展，就其产量而言，我国已是世界公认的工程机械大国，但还不是强国。工程机械配套件行业担负着为各类工程机械主机配套的任务，主机的核心技术集中在配套件，因此，我国能否成为工程机械强国，配套件是关键。
马传伟强调指出，中国企业规模小、集中度低，与世界头号配套件企业集团相比差距明显。在一般配套件产能过剩的同时，一些高技术含量、高附加值、高制造难度的配套件少而又少，特别是变量液压系统所需的变量泵、变量马达等变量液压元件及机电一体化高水平、高技术含量的液压元件基本上还是空白。如挖掘机所需变量工作液压泵、变量液压马达、多路阀、28MPa以上高压液压油缸、高水平液力机械传动元件等，国内基本上不能生产，需求全靠进口。
“尽管中国的工程机械市场潜力很大，但受关键零部件发展严重滞后的影响，本土制造商难以突破‘瓶颈’已成为不争的事实。”马传伟认为，与国际先进水平相比，我国工程机械产品的技术水平平均差距在15年左右。主要表现在产品使用可靠性、整机寿命、外观质量及信息化技术水平上。这些差距集中反映在基础部件技术水平方面。
他认为，“基础产业”的装备制造业已经上升为“战略产业”，工程机械作为装备制造业之一，为其配套的工程机械配套件同样应该得到高度重视，《规划》提出坚持发展整机与提高基础配套水平相结合，带动配套产品发展，扭转基础配套产品主要依赖进口的局面。制约主机发展的高压塞泵/马达、液压阀、液压电子控制器和液力变速器等一大批关键配套件十分明确地被列入规划。现在，政府相关部门正在进行申报扶持项目的审批，国家科技部也正在积极地组织产业技术创新战略联盟，提倡产学研相结合，解决行业共性技术难题，共同推进行业发展。
天津工程机械研究院院长郑尚龙也认为，配套件企业应站在主机产品的战略发展高度，积极缔结产业技术创新战略联盟，解决制约我国工程机械产业发展的共性技术问题，促进工程机械产业持续快速发展。
“十二五”期间年均销售额将近5000亿元
“在中国经济平稳复苏的大形势下，三季度末全行业销售有望接近去年同期水平，年底仍有可能实现5%~10%的小幅增长，但出口负增长已成定局。”俞琚对未来我国工程机械行业的发展充满信心。他分析认为，2009年工程建设市场规模大约在13.5万亿元以上，如按投资的1.9%采购工程机械，应为4200亿元。另据统计，建筑安装施工企业在每百元产值中，用于购买工程机械设备大约有2.5元，所以2009年工程机械销售额应达到3300亿元左右。
2010年，预计我国固定资产投资规模将达26万亿元，“十二五”期间总规模将达170万亿元，平均每年2.5万亿元，工程机械销售额平均每年将近5000亿元。
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