中国工程机械工业协会第四届理事会工作报告

第四届会员代表大会暨换届会议现场

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面对危机迎接挑战为我国工程机械行业稳定发展做出贡献

各位领导、各位代表、同志们：大家好！

在世界金融危机的冲击及我国政府经济刺激政策的促进下，我国工程机械行业面临重大挑战和机遇共存的局面。今天，中国工程机械工业协会第四届会员代表大会就在这个背景下召开，全行业的企业家、专家学者及各方面的业内人士齐聚一堂，共商工程机械行业发展大事。

这次会议的主要任务是：第一，学习上级有关文件，回顾总结三届理事会四年来的工作，分析当前工程机械行业的发展形势；第二，修改协会章程，选举新一届协会理事会、常务理事会及领导成员；第三，讨论确定今后协会的工作任务及发展目标。总之，这次会议要发挥承前启后的作用，要振奋精神，团结一心，努力奋斗，开创协会工作的新局面，为我国工程机械行业的健康发展做出新贡献。

下面我把本届工作的情况作一汇报，请各位代表审议。

一、工作回顾

（一）加强组织建设，为协会工作打好基础

1、建章立制，完善协会内部管理、加强服务功能

协会的组织建设是协会开展工作的保证。三届会员代表大会后，为了逐步改善协会人员结构，补充年轻的工作人员，先后以调入、招聘和大企业派驻的方式引进多名专业干部，一定程度改善人员队伍老龄化的状况，提高了服务能力；重新调整和明确了各工作人员的岗位和职责；建立和完善必要的规章制度；调整和改革了协会工作人员业绩考核和奖励办法；建立了每周工作例会制度，加强了协会内部的通气交流。

为提高协会秘书处工作人员的业务水平，加强协会内部培训，秘书处抽出专门时间，组织行业管理、工程机械产品的行业基础知识、外语、电脑操作等几方面内部培训，大家发挥各自特长，互教互学，共同提高。

协会秘书处现有专职人员12人，设综合部（办公室）、组织联络部、规划咨询部、统计信息部、简报编辑部、培训工作部、展览工作部、对外合作部、网络工作部等；秘书处人员平均年龄54岁。

2、加强对分支机构的管理工作

协会的分支机构是协会联系广大会员单位的主要渠道之一。协会共有下属30个分支机构，其中包括23个专业分会和7个工作委员会。各分支机构开展的行业活动是协会活动的重要组成部分。加强分支机构的力量、协调分支机构之间的工作关系、鼓励分支机构开展有益于行业企业的活动和监督管理分支机构是协会的应尽的职责。与此同时，协会每年召开分支机构年会，交流经验、沟通感情，创造和谐的工作环境。

四年来，分支机构有一些变更。

关于分支机构的工作，这里再次明确：根据国务院颁布的《社会团体登记管理条例》规定“社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围，在该社会团体授权的范围内开展活动，发展会员。”、“分支机构不得再设立分支机构”。在民政部发布的《社会团体分支机构、代表机构登记办法》中规定：分支机构亦属于该社团登记管理部门和业务主管部门审查登记管理的范围内，其成立和变更必需履行必要的程序，经审查批准后执行。在《中国工程机械工业协会分支机构管理办法》中明确规定：分支机构的“工作条例”应上报协会审定并履行分会民主程序后执行；“工作条例”的内容如有与协会章程相悖之处，以协会章程为准。分支机构开展的重大活动，应提前向协会汇报等等。

3、积极发展会员

协会依据协会章程积极发展会员，自2005年5月换届至2009年8月共发展613家企业成为协会的新会员,其中09年有104个单位（09新会员名单见附件2）。说明工程机械行业在不断发展壮大，协会的影响力和凝集力逐步增强。

（二）根据行业发展需要，向政府有关部门提供咨询意见和政策建议，协助政府做好行业管理工作

1、协助政府做好行业管理工作

近年来，政府部门与协会的联系和沟通逐步加强，协会积极配合政府工作，这对于为行业争取到更好的发展环境和政策是十分有利的，同时也可以扩大协会的影响和争取更多的话语权。受中央政府有关部门委托，协会秘书处在三届理事会期间根据行业具体特点和企业的需求做了大量的基础工作，向政府提供了许多建议和意见。

● 受国家发改委委托编制了“十一五”大型施工设备科技发展规划建议书；

● 为国家发改委预评估工程机械行业国债贷款项目建议书；

● 受国家发改委委托，起草了关于“轮胎行业的产业政策”意见的报告；

● 国家科技部、国家发改委、财政部联合发布的《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》，通过认定的产品将列入《国家自主创新产品目录》，享受国家系列优惠政策，为此协会参与了该《目录》中工程机械部分的《自主创新产品目录》的制定；

● 受国家发改委委托，对于高速铁路建设用大型施工装备的进口项目进行审议，坚持尽量采用国内生产的装备，并提出了高速铁路建设中，原则上不予进口的设备清单；

● 受政府委托，对中铁总公司，铁道建设总公司关于利用外资进口铁路专线建设关键设备的报告进行评审；

● 根据发改委“发改办高技[2006]1279号文”，“关于制定国家产业政策有关工作的通知”要求，编制了工程机械行业产业发展的技术政策建议报告；

● 根据发改委“发改办外资[2006]200号文”，“关于征求对修改《外商投资产业指导目录》意见的函”，编制了工程机械鼓励外资、限制外资、禁止外资投入的产业指导目录；

● 根据发改委“发改办产业[2006]596号文”，“关于做好产业结构调整指导目录中工程机械产品条目的界定说明”进行了界定，即把工程机械现有产品分为鼓励类、限制类和淘汰类三种；

● 参加了国家发改委高新技术司组织的“国家认定的研发中心创新项目评审”；

● 国家海洋局组织的“南极内陆站建站总体方案评审”；

● 参加了国家发改委重大技术装备协调办公室组织的“禁止和限制引进重大技术装备与重大产业技术目录”的审定；

● 应国家发改委工业司要求，为编制《扩大机电产品进口目录清单》，我协会于2007年5月30日根据国际工程机械市场情况和我国工程机械进出口贸易现状，向国家发改委工业司正式提交报告，提出工程机械不应列为国家减少贸易顺差的谈判对象，同时对工程机械行业中可以扩大进口的少数产品领域进行了界定，并列出了建议目录；

● 根据国家发改委重大办[重大装备函（2007）10号]文通知要求，协会提出本产业对稀缺材料的需求量，作为制定国家重点发展计划的参考。我协会针对本行业情况，提出了各种高强度结构钢材、齿轮制造用钢等材料的需求量报送国家发改委；

● 应商务部经济合作局的要求，参与评审工程机械类“对外援助物资供货指导目录”，有关单位根据协会的意见，修改和增加了工程机械对外援助目录的种类和范围；应邀参与了商务部关于并购问题的两次听证会，参与了国家重大对外合作项目阿尔及利亚高速公路建设设备评标等；

● 根据商务部商资便[2007]156号文通知，要求协会对《外商投资产业指导目录（2007年）》中对外商投资的限制类和鼓励类工程机械产品领域提出修改意见，协会在慎重研究后，于2007年6月13日把修改意见报送商务部外资司；

● 依据商务部、财政部《优化机电和高新技术产品进出口结构资金管理暂行办法》商财发[2007]291号文和“商财发[2007]367号”文，关于正式启动优化机电和高新技术产品进出口结构资金项目的申报工作，国家将对产业公共服务平台建设、共性关键技术的研发项目提供50%的资金补贴，资金额度单个企业年度不超过300万元，行业公共服务平台为1000万元；

● 鉴于国产大型履带起重机的产品技术不断成熟，为保护国产大型履带起重机的发展环境，我协会于2007年8月3日向商务部外资司提出关于“严格控制大型履带起重机外商独资、合资项目审批的报告”，并建议将其纳入国家投资项目中不鼓励进口的设备名录；

● 按照国家科技部“国科办函计字[2006]54号文”的要求，报送了工程机械行业“十五”期间重大科技成果和“十一五”期间的重大科技发展规划；

● 根据财政部要求，对“国内投资项目不予免税的工程机械进口目录”提出了修改意见；

● 为贯彻落实中共中央、国务院[2007]1号文件“关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见”精神，即解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略任务。我协会在中国机械工业联合会三农办公室的直接领导下，编制了工程机械行业如何支持“三农建设”发展的规划意见；

● 根据国资委要求，承担了关于中国工程机械行业加入GPA组织（WTO国际政府采购协议）的评价报告的工作。我国在2007年12月底向WTO秘书处提交开放清单，启动加入GPA组织谈判。协会根据国资委通知要求，对工程机械行业发展现状和存在问题，于2007年5月25日向国资委提供报告，同意加入GPA组织，同时提出对敏感性产品领域和无自主知识产权产品领域，政府要制定相关政策，建议设立新产品研发基金和高新技术产品进出口结构调整资金补助项目，加大支持力度。现在此项工作已纳入商务部工作计划，工程机械被列为41种支持的产品之一；

● 参与多项有关工程机械的国债项目、政府招标项目、重大进出口项目、规划项目、中外合资项目的咨询与评审；

● 对第十一届全国人民代表大会二次会议代表和全国政协十一届二次会议代表提出的有关工程机械行业问题的提案，受工信部委托，提出相应的整改建议。提案涉及三个方面：一是关于建立工程机械抢险救灾应急网络机制问题；二是如何加强和规范工程机械市场管理的问题；三是要求取消全钢巨型工程子午胎进口减免税政策，并适当提高进口税率，促进民族品牌发展；四是盾构机的发展政策等；

● 根据国家循环经济法，协助国家发改委环资司和中国国际咨询公司编制装备制造业产品再制造发展规划，并将工程机械列入试点行业；

● 协助国家科技部将工程机械行业列入国家创新联盟平台建设的试点行业；

● 应发改委、商务部要求，完成了28000多字的“工程机械行业产业安全状况调查报告”；

● 受商务部委托，完成了《自动进口产品目录》和《重点旧机电产品进口目录》的调整建议分析报告和课题研究。

2、受中国机械工业联合会和中国机械工业学会委托，协会2002年开始，每年组织评审“中国机械工业科学技术进步奖”中的工程机械行业项目

从2005年到2008年，协会组织评审了134项企业和科研单位申报的工程机械科技项目，共评出一等奖5项，二等奖25项，三等奖39项。其中上海三一的SCC400型履带起重机；徐州重型的全路面起重机技术研究与产业化；郑州大方桥梁机械公司的重型起吊与搬运机械关键技术研究及应用；总装军械技术研究所等单位完成的“防爆电瓶叉车”；长沙中联重工科技发展股份有限公司完成的“QUY600履带起重机”五个项目获得机械工业科学技术进步一等奖。这是我们全行业科技人员和技术工人努力的结晶，我们希望今后有更多的科技成果涌现出来。

3、组织申报并参与评审中国名牌产品工作

中国名牌是由国家质检总局及中国工业经济联合会共同组成的国家名牌推进委员会推动的企业创名牌战略，2004年工程机械行业企业有7家装载机产品获得中国名牌称号。2006年协会参加了由中国机械工业联合会组织的机械工业“十一五”名牌产品发展规划工作会议，协会建议九类工程机械产品列入“十一五”名牌培育计划。从2006年至今共有四个产品，七家企业获得中国名牌称号。他们是：“三一重工”和“中联重科”两家企业的混凝土泵；“昆明中铁”的铁路养护机械，宁波如意和浙江诺力的液压搬运车；山推和宣化的推土机荣获中国名牌称号；“装载机”是复评产品，柳工、徐工、龙岩、厦工、常林、临沂、山工、成工的装载机荣获中国名牌称号；叉车、混凝土搅拌运输车和凿岩机已列入评审目录，但由于评审工作推后，现在尚未评审。

4、规范二手工程机械进口问题

关于二手工程机械进口问题，协会在2003年就向国家质检总局及商务部提交了《关于建议尽快制定旧工程机械进口措施的报告》，引起了政府有关部门重视。

按照国家机电产品进出口办公室和商务部[2006]第7号文的要求，挖掘机分会受委托开展规范二手设备市场工作，从2006年4月开始认定了50家销售代理商的销售代理资质。

目前，商务部从2009年1月1日开始实施对出厂五年后二手挖掘机的进口限制措施，这有利于环保、安全的落实，符合国家节能减排的政策，同时有利于制造企业发展。

5、协助政府及时调整进出口产品关税

关税问题是涉及行业发展的大事。协会对此一直十分关注，并及时地向政府提出有利于行业发展的建议。

● 协助商务部、财政部和海关总署对“国内投资项目不予免税的进口商品目录《2005年工程机械》”进行调整，涉及工程机械产品39个；还应财政部、海关总署、发改委要求，对工程机械行业进口免税项目提出了修改意见。

● 受商务部、海关总署委托，起草上报了“2006年工程机械关税税则调整建议”，涉及工程机械6个产品；

● 受商务部委托，提出了“关于工程机械行业产业发展分工及进出口、引进外资项目的对策”的报告；

● 关于建立中韩自由贸易区的问题，商务部要求协会对建立中韩自贸区后对我国工程机械产业发展影响提出评价报告。协会于2007年5月11日将报告报送商务部；

● 关于出口退税问题。2007年6月，财政部、国家税务总局联合发布了《关于调低部分商品出口退税率的通知》，共涉及2831项商品，其目的是减少贸易顺差，调整出口产品结构。此项政策对行业企业影响很大，企业十分关注。在制定调整政策之前，政府有关部门征求了协会的意见，我们明确表示：目前工程机械产品的出口尚处于起步发展阶段，在国际市场上竞争力还不强，不属于“两高一资”（高污染、高能耗、资源型）产品，而是技术密集型产品，应继续给予出口政策的支持，不应被列入调低名单。经多方反映，政府基本采纳了我们的意见，保持了工程机械产品的出口退税率，对行业继续开拓国际市场争取了有利的环境条件；

● 根据2007年WTO多哈回合非农产品市场准入谈判，工程机械产品领域已列入开放的谈判领域之一，为此根据商务部世界贸易组织司要求，协会于2007年5月22日向商务部全面报告了我国工程机械行业在进出口贸易中的优势和劣势，对工程机械产品进出口关税税率调整提出了原则性修改意见，提出了敏感性产品的理由及保护方式；

● 为振兴和发展我国重大装备制造业，支持企业研发大型施工机械，协会协助财政部和机械工业联合会，开展了对大型施工机械研发生产给予税收优惠和财政补贴的认证工作，现已通过了对大型矿用自卸车项目认证通过，2009年将继续开展其它产品的认证；

● 根据商务部、财政部的要求，编写并提交了关于国家进出口政策调整的建议；工程机械类产品出口退税率调整方案；多哈谈判敏感产品清单；WTO协调最惠国原产地规则产品清单；完成了工程机械行业出口状况调查报告。

（三）对涉及行业、企业利益的政策问题，及时向政府有关部门反映企业诉求，并提出调整建议

1、关于“特种设备”问题

反映企业诉求是协会服务企业的重要职能。三届理事会成立到现在，协会多次向发改委、工信部、质检总局反映特种设备政策法规问题的建议和意见。尤其是将部分土方工程机械列入“场（厂）内机动车辆”，按特种设备行政许可管理模式加以管理问题，关系到众多企业的产品开发、生产、营销活动，行业内反映非常强烈，提出不少质疑意见。因为特种设备管理问题，行业内不少企业都发生了产品被扣和罚款的事情，协会也尽其所能，及时向有关政府部门反映，求助解决。

为了从根本解决特种设备管理给企业带来的困扰，协会根据企业的意见以及产品的特点，从多方面阐明行业的建议，最终得到了发改委和工信部和质检总局的认可。经过多年的努力，终于在2009年国务院发布的《特种设备安全监察条例》（新条例）场内专用机动车辆的定义不再涉及土方工程机械的范畴。

2、关于工程作业车“公告管理”问题

属于工程机械产品的工程作业车辆主要有：汽车起重机、泵车、混凝土搅拌运输车、高空作业车、垃圾压缩运输车、牵引车、救援抢险车、除冰车、洒布车、养路车、非道路自卸车、随车起重机等。目前，这些产品皆为“公告管理”和“3C·管理，其管理模式也给行业带来一定的问题，协会本着为企业服务的宗旨，竭尽全力帮助解决。

关于汽车起重机噪声限值问题，直接影响企业产品上公告和销售，协会应起重机分会要求向发改委报告，发改委适时延缓了执行第二阶段噪声时间。但国家环保总局开始实行对机动车的第二阶段噪声标准，由于汽车起重机的特殊性，各企业虽努力降噪仍达不到要求，又涉及标准问题，解决难度很大，直接影响了企业新产品的开发上市，对此，协会和起重机分会一起积极向环保总局提出报告，目前此事已引起环保总局重视，并已获得解决。

由于交通部出台的“超限车辆行驶公路管理规定”，限制了总质量大于26吨的汽车起重机等工程车辆的行驶转移，给企业营销带来困难，协会及有关分会多次向发改委、交通部主管部门等写报告反映情况并提出合理的解决方案，目前已恢复到原规定不超过55吨总质量的行驶转移车辆。但大于55吨级的至今尚未得到适当解决，协会将继续努力，为大吨位工程车辆的发展争取必要的外部环境。

（四）积极开展对外交流活动，帮助中国工程机械企业开拓国际市场

1、加强与国外同行业的联系和交流活动

截至目前为止，协会已与美国设备制造商协会（AEM）、日本建设机械工业会（CEMA）、德国制造商协会（VDMA）、韩国建设机械工业协会（KCMA）、日本建设机械化协会（JCMA）、英国工程机械协会（CEM）、欧盟建设机械协会（CECE）、西班牙建设机械协会等组织建立了联系。

2006年5月份，协会代表应邀赴日本参加了国际工程机械行业协会年会（ITC），世界上各主要工程机械生产国的协会及大企业的高层领导参加了会议，并就全球工程机械行业的问题广泛交换了意见。此后，协会连续4年参加了国际工程机械行业协会年会。由于中国工程机械的迅速发展和巨大的市场潜力，成为全球同行关注的焦点，会议代表希望以后有条件时，请中国工程机械工业协会主办。

从2006年至2009年，协会应有关企业的要求，每年组织出国参观专业展览并对国外相关企业进行考察，先后共有6个团组100多名企业领导及技术骨干参加。通过参观考察，企业进一步了解国外先进国家制造技术和生产管理水平。通过交流，开拓了视野，扩大了眼界，为中国工程机械进入国际市场打下基础。

2、展会工作

2005年我国工程机械产品进出口额出现了基本的平衡，从此中国工程机械产品进出口额已连续3年出现顺差，今年进出口额仍将会出现顺差。出现这种局面有很多种原因，产品质量及外观质量的提高、零部件采取国际化的配套采购、产品性价比的优势等等。但是，优秀的、国际化的工程机械展览是企业展示最新产品和国际化交流的最好的舞台之一，也是企业出口产品的最佳窗口。组织国内企业参加展会，也是协会的重点服务项目之一，经过多年的研究和探索，在国内工程机械展览方面，协会决定只参与北京的BICES展和上海的baumaChina展的组展工作，不支持、协办、承办或支持其他工程机械展。此前，北京BICES展主办方与美国AEM谈判合作，避免恶性竞争，减轻企业参展的负担，集中力量把BICES展会办好办大，双方决定美国AEM主办的CONEXPOASIA展将不再在中国境内举办，美国AEM作为BICIS展的国际合作方参与展会，因此，2009年北京BICIS展将会成为行业的又一次盛会。

组织中国工程机械企业出国参展是扩大中国工程机械在国际上的影响，帮助企业开拓国际市场的有效形式。协会主要组织企业参加世界最著名的工程机械三大展：德国慕尼黑国际工程机械展（bauma展）、美国拉斯维加斯国际工程机械博览会（CONEXPO展）和法国巴黎国际工程机械展（INTERMAT展）。协会组织的出国展，中国展团从最初的一、两千平方米的展览面积，发展到一万多平方米，预计2010年在德国慕尼黑国际工程机械展上，中国展团将达到一万五千平方米以上，是这届展会最大的展商和展团，届时中国展团将成为国际工程机械展的一道靓丽的风景线。中国企业参加国际展览的规模越来越大，产品水平也逐年提高，协会已开始调整和充实工作人员，力求在组织服务方面有更大的改进，更好地服务于企业，促进技术交流、拓展国际市场。

（五）努力作好统计、信息、标准、培训、评审、咨询、价格、技术交流及WTO等工作，为企业服务，为用户服务

1、行业统计工作是协会的基础工作之一，服务于企业与政府。

目前，国内企业评中国名牌，创中国驰名商标，争取地方政府支持和科技投入，都需要协会的行业数据证明。此外，在争取国家出口退税、完善国家产业政策、引导企业投资决策等方面都是不可或缺的信息和依据。

协会根据行业统计或抽样统计分析资料，定期进行行业经济运行情况分析，上报国家发改委、工信部、机械工业联合会等部门，作为政府有关部门和企业决策时的重要依据。

协会每月从海关调入工程机械进出口数据，以便更及时地了解和分析进出口动向，并按时通报给有关上级部门及企业，使全行业及时掌握进出口动态。

多年来，除了努力扩大统计覆盖面，提高统计的准确性外，协会还在部分行业（挖掘机、推土机、装载机、平地机）开展了按地区销售台数的统计，并及时反馈给企业，对企业及时掌握市场动态十分有利，受到企业的欢迎和支持。

协会的统计信息工作中，分会起了十分重要的作用，其中挖掘机分会、铲运分会、工程起重机分会、工业车辆分会、配套件分会、压实与路面机械分会等统计工作做得比较完善和出色，工业车辆分会还参加了世界工业车辆统计联盟，定期交换数据，使我们能及时了解全球市场情况。统计工作是基础性的最重要的行业工作，希望所有的专业分会，都能根据行业情况，把统计工作抓起来，由易到难，由简到繁，逐步推进。希望企业以更加开放的心态支持行业统计工作。

2、标准工作

目前我国工程机械行业标准的管理模式：“国标”由国家标准管理委员会归口管理；“行标”由国家工业和信息化部归口管理。下设各专业的标准化技术委员会（标委会）具体运作，而这些“标委会”又分别和国际标准化组织的专业委员会相对应，主要有TC127（土方机械）、TC195（建筑施工机械与设备）、TC110（工业车辆）、TC96（起重机）、TC118（气动工具与凿岩机械）、等。据不完全统计，现在工程机械全行业在用的国家标准有200多个；行业标准446个，合计600多个。其中涉及到的国际标准（ISO）有230余个。

从2007年开始，协会参加了土方机械、建筑施工机械与设备、工业车辆标准化技术委员会，并成为土方机械、建筑施工机械与设备标准化技术委员会副主任单位，另外，协会鼓励各分会积极参与“标委会”工作，如流动式起重机分技术委员会、混凝土机械分技术委员会、基础施工设备分技术委员会、工业车辆分技术委员会等都有分会的人员参加。协会人员参加“标委会”工作，对于了解国内制修订标准的程序，掌握现行标准水平状况，协调标准制修订工作，促进标准化工作有着不可替代的作用。

协会近几年还主持和参与了多项标准的起草工作，先后完成了“进口二手挖掘机验收规范”、“高空作业平台”、“高空作业车”、“高空作业机械安全规划”、“擦窗机安装验收规程”、“空作业吊篮安装验收规程”、“沥青混合料摊铺机”、“公路沥青库”、“推式稳定土摊铺机”、“桩工机械术语”、“打桩设备安全规范”和“旋挖钻孔机”、“起重机设计规范”、“液压挖掘机”等标准工作。近一年，参与讨论、审核各类标准草案、送审稿100多项，初步发挥了协会在标准工作中的作用。

在与国际标准化组织的交往中，协会也在摸索交流的模式、范围和内容。近几年，协会多次接待了TC127土方机械国际标准化主席的来访，双方就土方机械国际标准的动态进行了交流，TC127主席就土方机械合格评定的模式向协会进行了介绍。

标准工作对于行业的发展至关重要，在目前标准管理体制下，协会的想法是积极参与，发挥作用，推动进步。目前，协会在标准工作还受到一定的限制，如标准化法没有给予“协会标准”明确的法律地位。

目前，协会与分会参加了四个全国专业标准化技术委员会。在今后的全国专业标准化技术委员会工作中，协会将代表业内各类企业，积极协调各方面的立场，与国外相关标准组织加强沟通与合作，尽快提高标准水平，努力使标准工作适应行业的快速发展，适应市场经济的环境，适应国际化发展的需要。

3、培训工作

机械工业职业技能鉴定工程机械行业分中心自2006批准成立3年来，在中心的指导和支持下，积极努力地开展了工程机械行业职业技能鉴定的各项工作，其中主要做好了如下几项工作：

● 完成了工程机械行业新职业的申报。为改变我国工程机械行业多年来无职业、无等级的局面，分中心积极配合向国家劳动与社会保障部申报工程机械行业的新职业，2007年4月25日，经国家劳动与社会保障部公示，“工程机械修理工”终于列入国家职业大典。行业新职业的成功申报，为提高行业从业人员的技能水平、增强企业竞争力、促进行业发展发挥了积极、重要的作用。2008年10月，分中心又完成了“工程机械装配与调试工”这一新职业的申报工作。目前该新职业也已通过国家劳动与社会保障部的初审，即将公示。

● 在完成行业新职业申报的基础上，积极开展新职业国家标准的编制。至2008年，“工程机械修理工国家职业标准”、“工程机械装配与调试工”职业标准均已定稿报审，并且“工程机械修理工国家职业标准”于2008年12月3日通过了国家人力资源与社会保障部的终审，即将公布执行。同时技能鉴定培训统一教材的编写及鉴定考试题库的建设工作也正在紧张进行中，其中“沥青搅拌设备”装调工和修理工培训的统一教材编制工作已完成。

● 进一步完善职业技能鉴定培训工作体系，合理扩大站（点）建设。为了在工程机械行业内广泛开展实用、规范的职业技能培训和鉴定工作，更好的发挥企业和社会各方面培训、鉴定资源的优势，调动行业和企业在开展工程机械行业职业技能鉴定培训工作中的积极性，建立一个布局合理的鉴定培训工作体系，不断完善工程机械行业特有的职业（工种）技能鉴定工作体系，扩大行业培训、鉴定机构数量和规模，工程机械行业分中心一直非常注重行业职业技能站点的建设工作，从2007年9月开始至2009年8月止，分中心多次派人赴拟设站（点）的企业进行实地考察，综合分析，在全国23个省、市的行业企业内建立了33家涵盖土方机械、起重机械、混凝土机械、路面机械等行业主要机种在内的工程机械职业技能鉴定站（点），为行业职业技能鉴定工作的全面展开奠定了坚实的基础。

● 全面开展行业特有工种的鉴定、颁证工作。至2009年5月止，分中心已受理了8家鉴定站（点）提出的5个机种，初、中、高三个技能等级共计334人的鉴定申请。其中287人经鉴定合格取得了由国家劳动与社会保障部颁发的各等级“职业资格证书”。

另外，协会及各分支机构积极开展挖掘机操作培训、叉车操作维修培训、摊铺机培训、改性稀浆封层技术培训、强制式沥青混合料搅拌设备技术培训、高空作业吊篮和擦窗机标准培训，共计培训学员1638名。

4、积极开展咨询、鉴定和评审工作

协会利用本身掌握的行业信息和市场信息以及专家资源，开展了广泛的咨询、鉴定和评审工作。

利用其信息资源和人才资源，积极开展了各种咨询活动，为企业开拓业务服务：如为宇通重工编制了企业发展战略研究报告，为福田重工“十一五”规划发展报告提供咨询；为常林股份“十一五”发展规划提供咨询。

协会开展了工程机械科技成果鉴定工作，制定了鉴定管理办法，组建专家库，并实施了旋挖钻机、履带桩架、擦窗机、高空作业吊篮、液压挖掘机、施工升降平台等100多项的技术鉴定工作。

在评审工作方面，除继续开展高空作业机械企业资质评审工作外，还开展了沥青搅拌设备，钢筋配运中心推广项目的评审工作，共完成了近百家企业生产资质和租赁资质的评审工作，由于装修与高空作业机械分会工作认真，坚持公平公正，服务第一，不但得到了行业的认可，也获得了北京、上海、浙江、陕西东北等地方政府主管部门的支持。

（六）积极投入抗震救灾，努力履行社会职责。

四川汶川特大地震发生后，工程机械行业迅速行动，在震后第一时间捐款捐物并组织人员、设备奔赴灾区第一线，并积极配合国家发改委等政府部门做好各种抢险救援工程机械的协调和调运工作，充分体现了工程机械行业的良好素质和社会责任感。协会作为行业组织，深感责任重大，尽己所能，全力以赴做了自己应做的工作。

5月12日地震发生后，协会迅速行动起来，除了致电灾区相关企业慰问并积极捐款外，配合发改委对救灾设备的摸底调查，将有关企业名单、通讯地址、联系方式等信息及时汇总报送，并通知各企业做好准备；协会主要负责人手机24小时畅通，和各企业保持密切联系，随时帮助查找抗震抢险所需特种设备货源情况。

在协会获知灾区工程机械操作人员紧缺后，在5月19日向各工程机械企业（包括代理商、租赁商）发出倡议，征集操作手名单，以备急需，倡议得到柳工、山推、常林等各企业的积极回应，共征集操作维修人员194名。

协会还及时收集、宣传报道全行业企业和职工在抗震救灾中的积极行动和先进事迹。从5月15日开始，出版了5期（抗震救灾特刊）简报，并在协会网站上同期报道，鼓舞了全行业干部职工抗震救灾的决心和信心。

据不完全统计，在这次汶川地震抢险救灾中，各工程机械企业向灾区捐赠设备和现金共计2.8亿元，包括各种设备近700台，另根据发改委及总装备部的要求，及时调运了数百台工程机械发往灾区，有力的支援了国家抗震救灾的行动。许多企业还迅速派出救灾突击队，带着设备开赴救灾第一线，如成都神钢、柳工、徐工、中联、厦工、山推、三一、贵州詹阳、山河智能、洛阳一拖、京城重工以及卡特彼勒、小松中国、合肥日立、沃尔沃、JCB等外资合资企业，都在这次救灾行动中表现出高度的社会责任感和良好的企业素质，受到政府和社会的一致好评。为此，国家发改委在7月8日向中国工程机械工业协会发了感谢信，对工程机械行业为这次抗震救灾所做出的重要贡献表示感谢。

（七）自主创新新闻报道

中国工程机械行业发展的历程，是由引进—消化—吸收—再创新的历程，改革开放以来，企业在市场经济的浪潮中奋勇搏击，在学习借鉴中坚持自主创新、体制创新、机制创新，取得飞速的进步，行业的综合实力有明显提高，行业发展的成就和经验也越来越引起社会和舆论的关注。中央领导同志在2008年初做出批示：对我国工程机械行业自主创新、体制机制创新所带来的发展成就在两会前后集中宣传一下。为此，协会根据中央宣传主管部门的安排，协助组织新华社、人民日报、中央电视台等20余家各中央媒体和行业媒体的记者，集中采访了业内8个有代表性的企业，并提供了行业相关资料数据，协助采访报道工作。从4月份开始，中央电视台在焦点访谈、新闻联播中报道了中国工程机械行业自主创新发展的节目，中央各大报纸、中央广播电台和各地方广播电台、网站和行业媒体也陆续发表了数十篇相关报道文章，形成了一次集中宣传的高潮。这次宣传活动，提升了行业的社会地位，扩大了行业影响力，是对行业发展方向和发展道路的肯定，是对战斗在工程机械行业数十万职工的鼓舞和鼓励，对协会而言，这也是一次宝贵的服务和学习的机会。

二、工程机械行业的形势及发展的建议

（一）行业基本情况

经过几十年的发展，我国工程机械行业已形成了具有相当规模和能力的生产制造体系。目前有2000多家企业，其中有17个集团公司，22个上市公司，合资、独资企业近200家；有职工30万人；可以生产挖掘机械、铲土运输机械、工程起重机械、工业车辆、混凝土机械、路面机械和桩工机械等18大类，近5000种规格型号的产品。全行业固定资产净值300多亿元，2008年产品年销售额达2773亿元人民币。工程机械作为装备制造业重要的组成部分，在国民经济发展和国防建设中已具有重要地位。

近几年来，随着国民经济的高速发展，工程机械也得到迅猛发展。2008年主要产品销售量普遍增长：挖掘机82975台，同比增长16.5%；装载机162335台，同比增长0.4%；推土机8722台，同比增长21.8%；叉车168119台，同比增长10.3%；压路机10885台，同比增长15.7%；工程起重机21419台，同比增长2.7%；平地机4320台，同比增长11.0%；摊铺机1436台，同比增长6.6%。

根据海关总署的统计数据，2008年工程机械进出口贸易总额达到194.4亿美元，比上年增长42.5%。其中，进口额60.2亿美元，比上年增长21.8%；出口额134.2亿美元，比上年增长54.3%，贸易顺差74亿美元。

我国工程机械行业的销售额，在国际上仅次于美国居第二位，中国已成为世界工程机械生产大国和主要市场之一。

2009年，从目前各种情况分析，预测仍将有12%左右的增长。

（二）应对金融危机的挑战

进入2008年下半年，在金融风暴的剧烈冲击下，全行业沉着冷静、积极应对，为中国工程机械行业持续稳定的发展而努力。

受美国金融风暴等国际国内多种因素的影响，工程机械行业明显回落，企业经营开始出现困难局面。为此，政府各有关部门纷纷开展调查，研究解决办法，协会积极配合工作，参与或组织各种调研座谈会，使企业情况能尽快反映到政府，为政府出台有关政策，帮助行业企业度过难关，持续稳定发展尽己之力。

1、为应对国际金融危机，根据国家发改委通知要求，提出工程机械行业应对国际金融危机的政策性建议，协会以国工机协[2008]23号文于2008年12月2日上报国家发改委，主要措施意见如下：

● 积极引导房地产业健康发展，稳定内需。

● 控制二手机产品进口，加强监管，提高进口税率。

● 认真审核大型施工机械进口减免税项目，对国内自主研发大型施工机械产品所需进口关键零部件给予减免税政策。

● 对国家重点建设工程招标所需施工装备在符合施工要求的前提下优先采用国产品牌产品。

● 加大自主创新力度，建议政府利用贴息贷款、专项财政补贴支持重点企业的创新平台建设和新产品开发项目。

● 积极推进国际信用担保销售，开拓国际市场。

● 国内工程机械企业出国参展，应加大相应参展费用的财政补贴。

以上政策建议，部分已经实施。

2、协助国家发改委参与编制装备制造业振兴规划，并负责编制了工程机械制造业三年振兴规划纲要。为应对国际金融危机，工程机械行业振兴要点一是创新研发平台；二是加强对核心关键零部件发展的政策性支持；三是鼓励支持大型工程机械的研发，并给予政策性支持；四是对重点骨干企业提高产品可靠性，节能减排及市场前景好的产品纳入政策性技术改造，以扩大内需，开拓海外市场。

3、按照国家发改委要求，根据工程机械行业振兴规划要点，向国家发改委申报了工程机械行业（2009~2011年）技术改造备选项目，计划投资总额近200亿元。

4、协助国家发改委、财政部审议关于我国高速铁路建设工程施工装备是否要需要进口的设备清单，并报送国家发改委和财政部。

5、根据工业和信息化部财务司要求，鼓励工程机械产品出口，将部分已经降低出口退税率的产品，重新恢复到17%。

6、根据国发[2006]8号文《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，于2009年1月20日上报了工程机械行业自主创新产品条目，其中包括履带起重机、液压挖掘机、道渣铁路综合机械化养路设备等。

（三）关于工程机械行业发展的几点意见

近几年，我国工程机械行业发展迅速，行业的经济规模已经排在世界第二位，企业的技术水平也有了长足的进步，虽然有金融危机的影响，但是国务院新增“四万亿”的投资效应和振兴装备制造业的作用，必将带给工程机械行业以积极的影响。目前是我国工程机械发展的一个重要时期，在这时期里，我们既要看到工程机械行业光明的前景，也要看到整个行业存在的不足，只有这样中国工程机械行业才能在复杂多变的市场里，不断壮大发展。

1、构建和谐行业。

在党的十六届中央委员会第六次全体会议上，通过了“中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定”其中特别提到完善社会管理，健全社会组织的问题，提出“发挥各类社会组织提供服务，反映诉求，规范行为的作用”，“发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务”，“引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度”，“要广泛开展和谐创建活动，形成人人促和谐的局面”等。行业协会作为一种社会服务及社会管理的资源力量，理应在构建和谐社会的进程中发挥作用。

构建和谐行业，走可持续稳定发展之路，首先要提倡和坚持科学发展观，要提高发展质量，注重经济效益，转变增长方式，更加注意节约材料，节约能源，注意安全和环境，反对生产劣质淘汰产品，反对粗放经营，污染环境，危及安全。

2、积极推进行业进行产业结构调整，转变增长方式，是提高行业竞争力的必由之路。

产业结构调整主要是指行业结构和产品结构的调整。中国工程机械行业企业数量多、规模小。近几年，虽然行业中兼并、重组、联合已有较大进展，也形成了一批规模较大的集团企业，但同时也冒出了不少主机生产的小企业，加剧了市场恶性竞争和价格火并。虽然工程机械和汽车、农机相比属小批量多品种的行业，如果没有一定规模的生产，集中度过低，对于打造品牌、降低成本、提高服务水平是十分不利的，更不可指望形成较强的国际竞争力。

企业改组应以产业联盟发展为主，减少低水平重复扩张，产业结构避免向大而全方向发展。规模大、效益好的大型企业集团今后发展方向应走产业多元化、国际化、资本运作多元化的发展道路，成为跨国公司。

在产品结构调整方面，应首先围绕国内市场需求进行，与此同时应发展在国际市场上有竞争力的产品。对于原已占有市场的优势产品，要增加新品种，以满足多种多样的不同地区和不同气候的工作环境。要缩短产品开发和更新周期，减少重复建设项目，避免一窝蜂地上“同质化”产品，因为这样都在低水平重复生产，谁也形不成规模。产品开发，要着眼于国际市场水平和国内建设项目以及农村发展的需要，多做用户调研和市场分析。另外重要的一点，就是应特别注重工程机械配套发动机和关键零部件产品的结构调整及发展。

3、摆正位置，端正心态。

我国工程机械虽然发展很快，虽然已经具备了相当的实力，但还远远谈不上是工程机械强国。表现在我们的开发创新能力严重不足；多数企业的经营效益低下；产品的质量不高；缺乏世界品牌等等。发达国家的工业化已经搞了200年，工程机械也搞了100多年，我们必须承认在技术积累、营销理念、质量管理、经济实力等方面与先进国家存在着较大差距，我们依然有很繁重的学习任务，我们既不要妄自菲薄，也不要沾沾自喜，必须脚踏实地，埋头苦干，才能争取在不太长的时间里迎头赶上，只有我们的产品在世界工程机械主流市场上占有相当的份额，有一批世界范围内用户认可的名牌产品的时候，我们才能称自己是工程机械强国。

中国工程机械行业的发展，必须坚定不移地走国际化发展道路，对于工程机械这样一种技术含量比较高的复杂机械产品来说，不可能在一个封闭的环境中作到高水平、高质量，必须是在互相借鉴，交流、学习中共同提高，国际上各大公司合资兼并重组，在资金、技术、品牌上互相融合相当普遍。从我国工程机械行业发展的历史看，应该说“开放”是我们能迅速发展起来的一个决定性因素，什么时候都不要把外来的资金、技术、企业当成洪水猛兽，竞争是进步的动力，你来占我的市场，我也可以去占你的市场，我们中国人应该有这个信心和能力。当然，经过20多年的开放，当前也有一个提高开放质量，优化开放结构，注意互利共赢，安全高效的问题。从市场来看，国际市场容量大，需求多样，总体相对稳定，我国的企业，一定不能仅仅把国际市场当成国内市场的补充，要主动参与国际竞争，重视开拓国际国内两个市场，坚持“引进来，走出去”的方针，在国际竞争的环境中得到锻炼和提高。

4、企业机制创新、管理创新、产品技术创新、自主研发创新、节能、降耗、减排，这些将成为今后企业市场竞争的焦点。

目前我国中高端工程机械的关键配套件，主要是控制系统、高压大流量的液压泵、阀和马达，高端的传动部件和发动机等，基本上依靠进口，成为目前我国工程机械发展中高端产品以及扩大出口的瓶颈，所以尽快解决这个问题已经成为全行业的共识。应该说这是行业发展的一个战略问题，没有核心技术，就要受制于人，就只能相当于出卖劳动力和钢铁，与建设资源节约型社会，持续稳定发展背道而驰。

为解决我国工程机械发展瓶颈问题，工程机械行业要千方百计的掌握工程机械核心制造技术。加快提高基础部件自主研发能力，加强基础技术研究，必须得到在国家产业政策和资金的大力扶持。目前由科技部牵头，工信部与国家发改委协调配合，努力推进核心技术创新联盟体制，工程机械已被列入装备制造业创新试点行业，各项工作即将逐步展开。

5、中国工程机械发展内需增量和出口增量已处于同等重要位置，企业发展必需做好两个市场工作，缺一不可。

2008年工程机械出口额达到134.2亿美元，占到2008年总销售额的33%，是拉动国内工程机械增长的重要因素。目前，虽然受国际金融危机的影响，我国工程机械出口同比下降40%以上，但是仍然占到总销售额的20%左右。另外，国务院新增“四万亿”投资拉动内需，基础设施建设对工程机械的需求已经部分显现，因此抓住国内市场的需求将是今年工程机械保持增长的重要环节。特别是交通设施建设、能源建设、新农村建设领域，最大限度地满足用户的要求。

6、产品质量问题至今仍然是我国工程机械行业发展的软肋。

虽然经过多年来的技术引进、合资和合作生产，全行业总体的产品质量水平有所提升，但我国工程机械产品质量水平依然不能令人满意，在国际市场上始终处于二、三流产品的地位。主要表现在：①产品可靠性差，寿命低，早期故障多。②在应用机电一体化、微电子技术及电子监控、绿色环保技术、节能技术等方面差距较大，产品技术档次低。③在操作性、舒适性、人机工程方面研究注意不够等。

从全行业说，形成上述问题的直接原因主要是：①工程机械主要配套件水平低，不能满足整机要求，从故障统计看，液压系统和发动机的故障占全部故障的60%左右。②产品标准陈旧、落后，急待修订完善。③从业人员和管理人员的质量观念、质量意识有待进一步提高，在配套、工艺、检验等质量管理环节上严格度、认真度不好，缺乏精品意识。

当然，工程机械作为技术含量很高的机械产品，它的质量水平受制于国内整个经济技术水平，涉及到冶金、化工、仪表等等诸多行业。现在中国已逐步溶入全球一体化的经济范畴，尤其中国加入WTO以后，实施全球采购、配套已有可能，我们完全有理由在不太长的时间内，把中国工程机械产品的质量提高一步，争取有50%以上的高中档产品供应市场，那我们行业的发展形势就会好得多了。

7、要积极推进行业标准及国家标准的制修订工作。

标准工作的重要性，在行业发展的进程中已进一步凸现出来。目前从国家到企业，对标准工作已经越来越重视了。标准的作用，应该是，第一，保证产品的安全和使用者的安全，符合环境保护的要求。第二，引导产品的发展，鼓励高新技术产品发展并应成为淘汰落后产品的依据。第三，应成为科学的行业管理的依据。第四，适应产品出口的要求，促进产品出口。第五，应成为建立进口产品技术检验的依据。

目前我国工程机械标准存在的问题主要有三个方面：一是整个标准体系不够科学、完整，计划经济的色彩还比较浓，和国际上通行的标准体系内容差距较大。比如涉及安全和环保类的标准严重不足，反之尚有很多整机系列、性能方面的标准，本是企业自主发展产品所用，不应该用国标、行标限制，所以很难和国际接轨。第二是标准更新、修订不及时，很多标准内容陈旧，新技术的内容反映很少，大约有75%以上的在用标准是2000年以前制订的，而应该修订的老标准，标准滞后于产品发展的情况比较严重。第三，标准的有效性，市场适应性和服务能力有待提高，标准是服务于产品和产业的，标准的作用归根到底要看它用了多少，效果如何。如果我们的标准存在相当程度的找不到、用不着、不好用的情况，水平再高也没有用。

所以，希望全行业进一步重视标准工作，各企业和协会各专业分会应积极主动的参与到标准工作中来，尤其是大型骨干企业，作为标准工作的主力，应配备专职标准工作人员，多和各标委会、协会及各分会联系沟通。标准工作希望大家参与，但不希望垄断，协会在现行体制下，尽可能的多做一些组织协调，信息沟通的工作，行业的事大家共同努力办好。

8、要高度重视知识产权和非关税壁垒问题。在迎来我国工程机械出口大幅增长的大好局面的时候，全行业要保持清醒的头脑，要高度警惕可能出现的反倾销，知识产权等贸易纠纷。我国目前出口的产品，有相当一部分是以70、80年代以来引进技术或合资产品升级改造的产品，多少带有原产品的痕迹，长期以来，我们的企业对知识产权和专利申报又不够重视，还有部分毫无顾忌的照抄照搬现象，所以在出口量不断扩大的时候，容易引起这方面的纠纷；另外随着出口竞争的加剧，企业间压价竞争的现象已经出现，本来我们的价格就不高，超低价销售不但使国内企业效益损失巨大，而且极易引发反倾销诉讼，耗费大量的金钱和精力应对，得不偿失。我国机电产品的出口就有这方面惨痛的例子，工程机械行业托盘搬运车就遭到反倾销起诉，在国际市场受到很大影响。应该说，重视知识产权和维护正常出口秩序是全行业的责任，也是现代企业的基本素质。

9、关于节能减排工作。“十一五”规划提出的节能减排的目标是：单位GDP能耗降低20%；主要污染物降低10%，这是一个具有约束性的硬指标。工程机械行业虽然不是节能减排的重点行业，也应为这一战略目标做出自己的贡献。一方面，从开发设计环节就要贯彻节能减排要求，尽量采用先进技术，淘汰落后产品和工艺；另一方面，工程机械的生产过程中有很多可能排污的环节，如铸造、热处理、表面处理、喷漆等，必须达到国家规定的环保排放要求，实现绿色制造；第三，在使用环节，要加强对废气排放，废油，废电瓶的管理，加强设备维修，提倡再制造，节约资源，实现循环经济。

三、对下一届理事会的工作建议

这次大会将产生中国工程机械工业协会第四届理事会，协会的工作将迈入一个新的阶段，下面，提出对新的一届理事会工作的建议。

（一）指导思想与工作思路。

新一届的理事会面临着工程机械行业发展和协会工作发展的关键时期，任重而道远。协会成立以来，经过多年工作，打下一定的基础，积累了一些经验，新一届协会要继续保持和发扬好的工作传统，改进工作中的不足。

总的指导思想是：以科学发展观总揽全局，坚定不移地为企业服务，维护广大会员利益；认真细致而又全面地为政府部门服务；把协会建成清廉、高效、团结而又温暖的企业之家。具体讲就是要进一步完善工作机制，提高服务水平，开拓服务领域，努力使协会成为有影响力，有凝聚力，能代表企业利益的，有作为的行业组织。要把中国工程机械工业协会建设成为行业经济信息的汇总和提供者；企业间合作和竞争的协调者；市场秩序和企业利益的维护者；行业规划和产业政策的建言者；企业开拓创新的服务者。

协会是市场经济的产物。我国现已初步建立了“政府宏观调控，行业协会自律服务，企业自主经营”的体制。中央提出的要以“市场化原则”推进我国行业协会工作，是指导行业协会适应形势，健康发展的重要依据。我们认为，市场化原则的要求是协会必须代表行业共同利益，代表企业利益并把企业利益融入行业利益之中。协会的活动，必须体现独立公正的原则。协会的运行机制，必须贯彻民主集中制的原则，充分尊重广大会员的民主权利。但是市场化原则又不能脱离中国国情，协会要自觉贯彻政府的意志，积极争取政府的支持，要在行业管理中发挥重要作用。新的形势要求协会把服务与自身建设并重，以服务带动自身发展，以自身发展提高服务水平。

（二）重点工作

1、作好“十二五”行业规划工作。行业规划是指导行业发展和有关产业政策制定的依据。2010年是“十一五”计划最后一年，要抓紧组织行业力量把“十二五”规划作好，要从企业实际、行业实际出发，重点突出，简明扼要，使规划真正有指导作用。

2、加强行业情况的调研工作。当前，行业发展很快，企业兼并、重组、新建、破产等变化很快。新的情况，新的问题，层出不穷。协会要大力加强调研工作，掌握第一手资料，发现新的问题，倾听企业诉求和意见，努力帮助企业解决实际问题。

3、继续作好组织国内工程机械企业到国外参展的工作，这是我国工程机械产品打入国际市场的一个重要举措，同时要组织编印中英文对照的产品样本汇编，加强系统宣传，促进出口。

4、对政府有关部门出台的一些涉及工程机械行业产品的管理措施，如“公告”、“3C认证”、“特种设备”等，要重视并认真研究，积极收集企业反映和诉求，及时向政府汇报和沟通，努力为行业营造宽松的发展环境。

5、继续加强WTO工作组工作，坚持工程机械预警机制的运行，认真关注进出口税率调整情况，随时准备反倾销工作，保护出口企业的利益。

6、加强协会自身建设。

—加强协会工作人员的队伍建设。按照“专业化，职业化，年轻化”的原则，逐步改善协会人员结构；完善工作人员的激励、约束和保障机制，完善协会工作运行机制；探索由企业推举、有行业知识，有工作能力，热心协会工作的人员进入协会秘书处工作；努力改进提高协会工作作风，提高工作效率和质量。

—继续加强分支机构的工作。根据实际情况。继续作好合并、整合工作，进一步作到设置合理化；加强对分支机构的指导。主动探索解决工作人员专职化和工作机制的问题，积极解决接班人的问题；为各分支机构的发展打好基础。

—进一步加强和规范会员发展工作。

7、努力作好并改进统计工作、信息咨询工作、培训工作、标准工作、质量工作，继续扩大国际交流和合作的领域。

同志们：