在东部沿海开放、西部大开发、东北老工业基地振兴之后，《促进中部地区崛起规划》于2009年9月23日在国务院常务会议上获得原则通过，国家发改委网站昨日公布了全文。
地处中部地区的河南，在中部崛起中承担了哪些责任？中部崛起规划将带给河南哪些实惠？省发改委有关专家对规划中的河南元素、河南力量和河南作为进行了分析。
关键词：中部崛起
中部发展进入关键期
中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省，2008年实现地区生产总值63188亿元，占全国的19.3%，年末总人口3.6亿人，在我国经济社会发展格局中占有重要地位。
《规划》对中部地区的定位是：我国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通枢纽。
国务院通过的《规划》，规划期为2009~2015年，重大问题展望到2020年。这也就意味着，今后5~10年内，是中部地区发挥优势、实现突破、加快崛起的关键时期。
关键词：发展目标
2015年要实现4项目标
《规划》提出了总体发展目标：到2015年，中部崛起要实现4项目标：
经济发展水平显著提高，人均地区生产总值力争达到全国平均水平，城镇化率提高到48%。
经济发展活力明显增强，形成一批具有国际竞争力的自有品牌、优势企业、产业集群和产业基地。
可持续发展能力不断提升，大江大河防洪体系基本形成，主要污染物排放量得到有效控制，生态环境质量总体改善。
和谐社会建设取得新进展，城乡基本公共服务明显改善，高中阶段教育基本普及，城乡公共卫生和公共文化服务体系基本建立，城乡居民收入年均增长率均超过9%。
到2020年，中部地区现代产业体系基本建立，创新能力显著增强，与东西部合作更加紧密，人与自然和谐发展，城乡一体化发展格局基本形成，整体经济实力大幅提升，对全国经济发展的支撑作用明显增强，全面实现建设小康社会目标。
关键词：粮食生产
郑州建成小麦物流节点
《规划》把中部地区打造成为高产稳产的粮食生产基地。到2020年，力争使中部地区粮食产量占全国粮食总产量的1/3。国家将构建现代粮食物流中心，重点支持郑州小麦物流节点和武汉、长沙、九江等稻谷物流节点建设。
关键词：农业结构调整
河南省多地列入优势产区
《规划》对农业结构调整做出部署，中部地区规划了3个农产品优势产区，一是棉花优势产区，二是油菜优势产区，三是特色农产品优势产区。
河南省的豫东、豫北和黄河流域中的晋南，长江流域的江汉平原、洞庭湖、鄱阳湖、安徽沿江等，被列为棉花优势产区。河南省的信阳和湖北、湖南、江西、安徽等，被列为"双低"油菜优势产区。
在特色农产品优势产区中，河南省西部、山西晋南和晋中被列为黄土高原苹果优势区；河南省南部、湖北西部、湖南北部被列为茶叶产区；河南省西部和南部、湖南南部和西北部为烟叶产区。
关键词：农村公路
建制村通达沥青水泥路
《规划》支持农村公路建设，加快实施农村公路改造工程，提高农村交通网络的覆盖水平和通畅程度。到2015年，中部地区所有具备条件的建制村通达沥青水泥路。
关键词：农村能源
解决无电地区用电难
《规划》提出，继续实施中西部农村电网完善工程，重点对农网薄弱地区进行改造。积极推进无电地区电力建设工程，2015年前解决无电地区居民用电问题。结合畜牧业发展和农村改厨、改厕、改圈，发展农村沼气，建设规模化养殖场大中型沼气工程，推动沼气发电和集中供气。
关键词：饮水安全
解决农村饮水安全问题
《规划》提出，将加快实施农村安全饮水工程，积极扶持有条件的地区实行城乡供水一体化，逐步提高自来水普及率。到2013年基本解决中部地区农村饮水安全的问题。
关键词：能源与原材料
煤炭与煤层气建设并举
《规划》将巩固和提升中部地区重要能源原材料基地地位，推进大型煤炭基地建设，我省和山西晋北、晋东、晋中及安徽两淮被列为国家大型和特大型煤炭建设基地。
《规划》鼓励开发利用煤层气资源，我省郑州、焦作、鹤壁，山西沁水盆地，安徽两淮被列为煤层气重点实施开发利用示范工程。
关键词：石化工业
洛阳成大型原油加工基地
《规划》将继续加强洛阳、武汉、安庆、九江等大中型石油化工企业技术改造和改扩建，加快形成中部地区大型原油加工基地，适当提高烯烃、芳烃和三大合成材料等化工原料生产能力，重点推进武汉80万吨乙烯、洛阳68万吨对二甲苯和100万吨精对苯二甲酸、长岭30万吨SBS(苯乙烯－丁二烯－苯乙烯嵌段共聚物)扩建等工程建设。
关键词：装备制造
许昌、平顶山为制造基地
《规划》提出，要大力发展装备制造业，建设长株潭、武汉清洁高效及新能源发电设备制造基地，许昌电力控制保护设备制造基地，平顶山、长沙、宜昌高压开关设备制造基地，促进芜湖节能设备制造基地加快发展。
关键词：交通枢纽
郑州、武汉同为枢纽城市
去年乃至前年，坊间不断有传言，郑州的交通枢纽地位将被武汉替代。《规划》这次将传言击穿。
《规划》提出，以郑州、武汉等省会城市为重点，抓紧编制中部地区全国性交通枢纽城市的综合交通枢纽规划，将郑州、武汉等省会城市建设成为多种运输方式紧密衔接、交通基础设施完备、相关配套设施健全的全国性交通枢纽城市。
关键词：城际客运
4项重点建设均涉河南
《规划》提出，客运专线、城际铁路、区际通道、煤运系统和重要枢纽为铁路建设重点，到2020年基本建成连贯东西、沟通南北的铁路运输通道。在长株潭城市群、中原城市群、武汉城市圈等地区规划建设城际客运系统。有条件的大城市适度发展城市轨道交通。
中部地区铁路建设重点有4个，处处都有河南的身影。
在客运专线和枢纽站建设方面，国家将加快京沪、京广等客运专线和沪汉蓉快速通道、大同至西安等铁路建设，其中京广、徐兰客运专线在郑州交叉形成枢纽。
新建的开发性铁路线中，运(城)十(堰)铁路纵贯我省西部，使我省西部有了南北铁路运输大通道。
《规划》强化晋煤东运、南运通道建设。山西中南部铁路通道建设，横贯豫北的安阳、鹤壁、濮阳三市。
《规划》中提出，将建设长株潭城市群、中原城市群、武汉城市圈等城际客运系统。我省三条城际铁路已于去年12月29日开工建设。
关键词：高速公路
中部建成国家高速公路网
《规划》提出，到2015年，基本建成中部地区国家高速公路网络和区域高速公路通道，加强国道改造和干线公路省际断头路建设。在中部地区高速公路网建设重点项目中，我省的高速公路项目已经基本完成，涉及我省的是京港澳、连霍高速公路的改扩建，目前，这两个项目正在进行。
关键词：新机场
新增商丘、信阳俩机场
在机场建设方面，《规划》提出，进一步提升武汉、长沙、郑州机场在全国的地位。到2020年，国家在中部地区布局新增的机场共有14个，分别是山西省的吕梁和五台山机场，安徽省的九华山、蚌埠、芜湖机场，江西省的宜春、赣东机场，我省的信阳、商丘机场，湖北省的神农架机场，湖南省的衡阳、岳阳、武冈、邵东机场。
关键词：管道建设
平顶山建地下储气库
国家加快成品油、原油管道和天然气管道建设，重点要建设我省平顶山等地下储气库，为西气东输二线配套。另外，将积极建设山西端氏－河南博爱等煤层气管道。
关键词：现代物流
郑州现代物流更进一步
《规划》提出依托郑州、武汉等全国性和其他区域性物流节点城市，编制区域性现代物流业发展规划，进一步加快现代物流基础设施建设。到2015年，使中部地区形成布局合理、装备先进、配套完善的现代物流服务设施体系。
关键词："两横两纵"
四条经济带河南占三
《规划》提出，加快构建沿长江经济带、沿陇海经济带、沿京广经济带和沿京九经济带，形成"两横两纵"经济带，除沿长江经济带外均直接关涉河南。沿陇海经济带，将发挥亚欧大陆桥的优势，发挥郑州区域中心城市的作用，培育形成郑汴洛工业走廊，壮大能源原材料、现代制造业、汽车等支柱产业。而沿京九经济带将在豫东、皖西北、鄂东、赣南等地区形成资源性产品生产和加工基地。壮大商丘、阜阳、吉安、赣州等沿线城市实力，带动革命老区发展。
关键词：城市群
中原城市群大发展
《规划》提出，武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群、太原城市圈和中原城市群为国家竭力培育的六大集聚人口和产业的城市群。其中中原城市群，将以客运专线和城际快速轨道交通等重要交通干线为纽带，重点以郑东新区、汴西新区、洛阳新区建设为载体，提升区域整体竞争力和辐射带动力，把中原城市群建设成为沿陇海经济带的核心区域和重要的城镇密集区、先进制造业基地、农产品生产加工基地及综合交通运输枢纽。
关键词：县域经济
探索省直管县管理体制
《规划》提出，积极发展县域经济，规范县级政府经济社会管理权限，研究建立县级基本财力保障机制，增加对县级财政的一般性转移支付，推进省直管县(市)财政体制改革。扩大县域发展自主权，稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直管县(市)的管理体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限，促进基础设施和公共服务向农村延伸。
关键词：景区旅游
推进无障碍旅游发展
《规划》提出，高起点建设以名山、名湖、名城为重点的精品旅游区，推进重点景区整体开发。提高大别山、太行山等一批红色旅游重点景区的旅游接待服务能力。整合开发一批旅游精品线路，共同推进无障碍旅游的发展。
关键词：文化体育
建成动漫出版产业基地
《规划》提出，加快发展文化产业，加快文化产业园区建设，推进湖南动漫游戏产业振兴基地和数字媒体技术产业化基地，武汉数字媒体工程技术中心，安徽、河南动漫出版产业发展基地建设。鼓励江西景德镇陶瓷艺术、河南少林寺武术培训与表演、山西和安徽戏曲艺术等民间文化产业的发展。
关键词：医疗卫生
明年一村一个卫生室
到2011年，中部地区每个县至少有一所县级综合医院(县中医医院)达到标准化水平，每个行政村都有一所村卫生室。城市每个街道规划建设一所社区卫生服务中心。中部地区建设起覆盖食品生产经营各环节和各省、市、县，并逐步延伸到农村的食品污染物、食源性疾病以及其他食品安全风险的监测体系并实施监测计划。到2015年，中部地区所有地市拥有职业病诊断机构。
关键词：社会保障
建立工伤保险储备金
《规划》提出，进一步完善基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，扩大覆盖范围，提高统筹层次。继续扩大做实养老保险个人账户试点工作。完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，健全基本医疗保障体系。建立工伤保险储备金。研究制定社会保险关系异地转移接续办法。
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