在2月5日举行的中国钢铁工业协会2010年理事会议上，工业和信息化部副部长苗圩透露，工信部制定的钢铁行业兼并重组指导意见将下发。苗圩指出，工信部将加快钢铁行业重组，钢铁产业要“鼓励发展3至5家大钢企”。
中国的钢铁行业有一个怪圈，每年都说产能过剩，每年的产能都在增加，同时落后产能的总量每年都在扩大。2010年2月5日召开的中国钢铁工业协会理事会议公布一组数据：2009年中国钢铁行业前五强占全国钢产量的比重只有29.1%。排名前五的钢铁巨头河北钢铁、宝钢、武钢、鞍本、沙钢等五大集团合计产钢1.65亿吨，仅占同期全国钢产量的29%。钢铁业前五强的集中度仅提高0.5个百分点，前十强的集中度也只提高0.9个百分点，离国务院《钢铁产业调整和振兴规划》提出的“到2011年达到45%”的目标仍然相去甚远。2009年国内钢铁行业的利润水平大约在10美元/吨，这与前些年钢铁行业“红火”时1吨钢几十美元的利润相距甚远，国内钢铁市场已经供大于求。集中度低、产能过剩等成为钢材价格回升、行业盈利水平提高的主要障碍。
中国钢铁协会也有一组数据。2009年重点钢铁企业钢产量比上年增长11.27%，全年粗钢产量达到5.68亿吨，比《钢铁产业调整和振兴规划》预计的超出1亿吨。中小企业粗钢产量的增幅超过重点钢协企业产量增速1倍多，达到24.73%。但真正经过各级政府审批的合法钢铁企业的产量只有3亿吨左右，另有约3亿吨未经批准。工信部加快钢铁行业重组，主要原因是目前该行业集中度低，同时落后产能很大。
从全球来看，美国4家钢厂的产量占全国的61%，日本4家钢厂的产量占全国的75%，而中国前5名的钢铁企业2009年的产量只占全国的31%。
南京钢铁联合有限公司董事长杨思明表示，中小企业粗钢产量的迅速上涨大大消弱大型钢厂重组对行业集中度带来的正效用。“钢铁行业已经进入微利时代，再上产能就等于自掘坟墓。”
杨思明认为，2009年中国之所以能有如此大的粗钢消费规模，主要原因是国家的大规模投资拉动钢材需求。但同时，2009年的投资刺激也预支了未来几年的部分钢铁需求。
这次工信部出台加快钢铁行业重组指导意见，主要目的就是要改变目前该行业集中度低，同时落后产能很大的怪圈。改变中国钢铁产业的结构，增强钢企在国际上市场竞争力。
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