在成为美国头号债权人15个月之后，中国退居第二位，而日本则重拾旧势，成为美国债的第一大海外持有者。
2月16日，美国财政部公布的国际资本流动报告（TIC）显示，截至2009年12月末，中国共持有7554亿美元美国国债，与11月相比大幅减持342亿美元，成为美国国债的第二大海外持有者。
而日本在去年12月份增持115亿美元美国国债，以7688亿美元持有量成为美国国债的第一大海外持有者。英国去年12月大幅增持美国国债249亿美元，持有量达3025亿美元，仍为第三大海外持有者。
中国社会科学院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉认为，此次我国大幅减持美国国债从时机上看是合适的，是在美元由于避险需求上升导致技术性反弹下做出的选择。
近期，由于希腊财政危机引发的欧元区主权债务风险导致欧元短期剧烈下跌，推升美元反弹，美国国债避险需求上升。但刘煜辉认为，美元长期基本面仍呈趋势性看跌，因此抓住由市场因素引起的美元技术性反弹时机减持美国国债，对持有大量美国国债的我国来说，是正确的策略调整。
此番大幅减持行为，引起了市场上的不少猜测。有分析称，中国正在利用自己手头上的美元储备资产来对美国施压，反击美国贸易以及汇率方面的有关政策。但不少专家认为，不能仅仅通过一个月的情况作出趋势性判断，从目前来看，中国并不会大幅减少美元资产的配置。
2009年底，国家外汇管理局公布的《外汇管理概览》指出，外汇储备货币结构首先要适应对外支付的贸易结构，还需考虑金融市场容量等约束条件。考虑到美元仍是国际支付、结算和投资的主要货币，其作为主要国际储备货币的地位短期内不会根本改变。
此外，渣打银行中国研究部主管王志浩此前曾指出，美国财政部公布的国际资本流动报告（TIC）存在属地偏差，即该数据只根据交易下单地统计净购买量，但下单地很可能并不是最终买方或卖方所属国家。因此，TIC数据并不能完整地反映中国对美元资产的实际购买量。
美国对外关系理事会的专家Brad Setser也提出，中国已开始通过美国以外的市场，增加对美国证券的买入量，这意味着中国的部分购买量并没有显示在TIC月度数据中。
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