进入“十一五”以来,湖北省在加快公路建设的同时,坚持“建养管并重”的指导思想,突出一个“细”字,不断加强公路养护,全省公路养护事业实现了固本强基,精细养护,公路网技术等级和服务水平显著提升,成绩不俗。
超大规模大中修:公路旧貌换新颜
大幅增加养护工程比例“十一五”以来,湖北省从国省干线实际养护需求出发,逐年大幅提升国省干线大中修工程比例,有效改善了国省干线路容路况,提升了国省干线服务水平。
2009年,全省超额完成国省干线大修工程1170公里,首次突破1000公里大关;2010年,全省再次超大规模安排国省干线2162.8公里大修工程、969.1公里中修工程,达到历史最高水平。预计“十一五”期间,全省将完成大中修工程8565公里,为规划目标(5320公里)的161%。
提高大修技术标准在认真总结“十五”期间经验教训的基础上,结合湖北省实际,按照部颁养护工程技术要求,制定了《湖北省国省干线公路大修(改善)工程技术指导意见》,明确提出大修工程实施“三变”准则:变原来的石灰土、泥结碎石等水稳性较差的基层结构为级配碎石基层或水泥稳定半刚性基层;变原来的沥青表面处治、沥青碎石等面层结构为沥青混凝土面层结构;变原来的强基薄面为强基强面。从源头上提高国省干线公路稳定性与耐久性,延长国省干线使用寿命。
合理调增大修投资标准大修技术标准的提高必然导致投资标准的提升。湖北省按照交通流量、荷载等级、路面宽度、病害状况、材料价格等因素,合理调增投资标准,确保建设资金,保障工程质量。其中,路面9米宽以下(含9米)的补助标准从70万元/公里提高到100万元/公里;路面9米宽以上12米宽以下(含12米)的补助标准从90万元/公里提高到130万元/公里;路面12米宽以上的补助标准提高到140万元/公里。
全寿命周期理念:公路质量和效益的双赢
预防性养护常态化“十一五”期间,湖北省着眼长远,以整体效益为考量,在全省全面推行预防性养护,实现预防性养护常态化。通过积极拓宽对公路早期病害的认识空间,提前发现公路隐形病害存在,在公路技术状况衰减的初期,积极采用稀浆封层、雾封层、微表处等预防性养护措施,以最小的成本最大程度地延缓路况退化,延长公路使用寿命,巩固建养成果。
小修保养集约化通过充分发挥设备、人员、技术优势,以高品质的设备和材料实现高品质公路的维护和保养,逐步实现“把分散的低效能生产变为集中的高效能生产”的目标,走出了一条集专业化、机械化于一体的“集约”之路。一是用高品质的材料,保障高品质的修补。针对不同品质的路面结构采用不同品质的灌缝材料,规范处理各类裂缝。二是用高品质的设备,保障高品质的施工。充分发挥道路灌缝车等专业设备作用,提高小修保养作业水平。
“以人为本”:彰显人文关怀的力量
加快危桥改造进程对于病危桥隧,通过专业检测评定技术状况,摸清病害原因,在此基础上,有针对性地采取加固措施,并尽可能选用技术成熟、安全耐久、便于维修加固的形式予以整治修复,最大限度提高结构物的投资效益,同时确保改造一座,成功一座。预计“十一五”期间,湖北全省将完成危桥改造29.5万延米(1327座),为规划目标(275座)的483%,将消灭国省干线现有危桥。
大力实施安保工程以确保安全为第一要务,在此基础上强调、完善安保工程。一是强调拦护设施的多样性,努力使安保构造物与公路、与沿线环境协调统一,避免过多、过滥、呆板的现象发生;二是在危险路段,完善标志标牌,设置强制性减速装置,警示危险、消除危险;三是将安保工程积极向农村公路延伸,改善农村公路重点危险路段安全现状。预计“十一五”期间,湖北全省将完成安保工程10180处,共5583公里,为规划目标(3200公里,5500处)的174%,国省干线现有安保工程空白路段将全部消除。
完善公路应急体系一是建立了基层应急保障体制,县市(区)公路部门均组建了自有的应急救援基地(中心),成立了应急抢险专业队伍;二是建立了公路应急突发事件预警机制、应急协调机制和应急保障机制;三是大力配备应急抢险专用设施,积极储备应急抢险物资,随时应对雨季、冰雪灾害抢险作业需求;
四是建立了应急保障资金制度,积极争取政府和社会资金投入,并确保预算计划资金专款专用。
据统计,截至2010年初,湖北全省累计建立了101支应急抢险队伍,成员达到5304人,配备挖掘机58台、装载机216台、自卸汽车439辆、其它机械设备103台(套),储备防滑料约2.7万立方米、工业盐约0.4万吨、草袋约9.7万条、砂石料约4.8万立方米。
“四新”技术:迈出低碳环保的新路
贯彻循环经济理念循环利用技术,体现了节约发展、清洁发展、环保发展,是可持续发展的内在要求。湖北公路以科技进步为支撑,积极引领各地实践再生利用技术,成功实现废旧路面材料的循环利用,再生利用技术研究取得突破性的进展,有力推进了“两型”公路发展。
组织研究《沥青冷再生技术》成功解题,并在武汉、天门等地进行了实际运用,取得了良好的效果。在2009年、2010年大修工程中,省内武汉、孝感、襄樊、随州、恩施、荆州、荆门等地积极推广再生路面,取得了显著的经济效益和社会效益。
配备成套机械设备一是大力配备公路大中修成套机械设备,尤其是配备用于预防性养护施工的节约型、再生型性能良好、技术成熟的新型设备,以高品质的设备打造高品质的公路;二是大力配备应急抢险专业设备,确保公路交通突发事件、自然灾害发生时,抢险救援工作的快速有序展开;三是大力配备公路检测设备,实现公路检测科学化、准确化。
精细管理:管养水平再上新台阶
细化标准,夯实基础为了促使养护管理工作由粗放型向精细化转变,湖北省在“十五”的基础上,进一步清理、修编、补充现行规定、办法,制定下发了《湖北省普通公路小修保养管理办法》、《湖北省普通公路养护日常巡查制度》、《湖北省加强普通公路预防性养护的指导意见》、《湖北省普通国省干线公路养护技术进步发展指导意见》、《湖北省公路桥梁养护管理办法(暂行)》等办法、意见,进一步健全公路管理制度,切实做到全省公路管理工作有章可循,有据可依,并形成一整套规范体系。
信息管理,提高效能一是建立公路地理信息系统。采用GPS对国省干线进行了基础数据采集,并且通过近几年的补充、完善,建立了比较完备的公路地理信息系统,这对湖北省的公路管理科学化、信息化奠定了坚实的基础。二是建立桥梁管理系统。对列养公路桥梁实施系统管理,省、市、县三级均建立了全省公路桥梁管理数据库和危桥库,并及时进行更新,提高了桥梁管理的效率和桥梁加固改造决策的科学性。目前,湖北省列养公路桥梁6596座,均纳入该系统管理,对于非列养公路桥梁15433座,正在逐步纳入桥梁管理系统。三是建立养护管理系统。研发出《湖北省干线公路养护大道班管理系统》已成功试点并开始在全省全面铺开,将建立以全省483个公路养护道班为神经末梢和路况数据采集平台为基础的养护工程动态跟踪管理体系,及时反映路况信息,为公路养护决策提供科学依据。
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