【慧聪工程机械网】屡屡见诸报端的报道几乎使所有关注新闻的人都能感受到当下的“区域热”。如果说2009年1月《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》获批时，人们还对“区域经济”这个字眼感到陌生的话，2009年，国家总共批复13个区域发展规划，人们更多的开始津津乐道，畅想着区域规划将如何拉动区域经济的发展，带给各行各业巨大的改变。
近年来，不论是各地工程机械产业基地的孕育发展，还是企业自发的市场布局，区域化已经成为一种必然，在海内外市场如何布局已经成为许多企业的高级别发展战略定位。2009年是如此的特别，从珠江三角洲开始，一年多的时间里，已经出台的区域规划遍布沿海和中西部内陆，平均几乎每个月都有一个区域经济振兴规划出台，实属罕见。我们相信，在这样的政策背景下，区域规划配套的相关政策将陆续出台，将为工程机械行业企业带来难得的发展机遇。
如此频繁的区域规划出台，对工程机械行业有何影响？如何借区域规划东风在市场中做好规划，谋求更大发展？让我们共同关注区域规划中的政策要点，关注与工程机械行业发展密切相关的工程项目。
2009年13个区域规划获批
《关中-天水经济区发展规划》
2009年6月25日，国务院批准《关中-天水经济区发展规划》，经济区包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛(部分区县)和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里，2007年末总人口为2842万人。直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。关中-天水经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、联接南北的战略要地，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。
《关中-天水经济区发展规划》规定以西安、咸阳、宝鸡、天水为集中布局区域，加强重点产业集群建设，强化区域整体实力和竞争能力，全面提升重大装备制造水平，重点发展汽车、工程机械等产业。工程机械重点发展液压挖掘机、推土机、沥青混凝土搅拌设备、摊铺机、液压式山地拖拉机等大型、成套和专用特色产品。加强交通运输体系建设，提高综合运输能力。充分发挥各种运输方式的优势，扩大规模、完善网络、优化结构，建设现代化综合交通网络。加快铁路客运专线、煤炭运输通道、关中城市群城际铁路以及西安铁路枢纽建设，构建以西安为中心的发达的铁路网络。加快陕甘两省高速公路网和连接中心城镇及资源富集区、通达县乡(镇)村的道路建设，提高公路等级和通达能力。
《江苏沿海地区发展规划》
2009年06月10日下午，国务院常务会议审议并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，会议明确指出，将江苏沿海地区建设成为中国东部地区重要的经济增长极。而连云港、盐城、南通这三个中心城市，也将成为江苏省集中布局临港产业，形成功能清晰的沿海产业和城镇带的“桥头堡”。江苏沿海地区地处中国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分，区位优势独特，土地后备资源丰富，战略地位重要。
《江苏沿海地区发展规划》计划要优化城镇、农村和生态空间布局，加快连云港、盐城和南通三个中心城市建设，集中布局临港产业，形成功能清晰的沿海产业和城镇带。重点加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设，不断增强区域发展支撑能力。推进先进制造业和生产性服务业发展，积极发展以风电和核电为主体的新能源产业。
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》
2009年1月《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》获批。规划纲要的范围以广州省的广东、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，辐射泛珠江三角地区，并将于港澳紧密合作的相关内容纳入规划。
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确提出一系列政策措施：加快发展先进制造业。充分利用现有基础和港口条件，重点发展资金技术密集、关联度高、带动性强的现代装备、汽车、钢铁等产业，坚持走新型工业化道路。加快发展装备制造业，在核电设备、风电设备、输变电重大装备、数控机床及系统、海洋工程设备5个关键领域实现突破，形成世界级重大成套和技术制造产业基地。以宝钢重组韶钢、广钢为契机，建设现代化的千万吨级湛江钢铁基地。到2020年，先进制造业增加值占工业增加值的比重超过50%。推进基础设施现代化，大力推进交通基础设施建设，形成网络完善、布局合理、运行高效、与港澳及环珠江三角洲地区紧密相连的一体化综合交通运输体系。加快推进水利基础设施建设，完善水利防灾减灾工程体系。完善农村路网体系，加快农村出行公交化步伐。
《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》
海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。立足现有制造业基础，加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，大力发展电子信息、装备制造等产业，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。
加强综合交通运输网络与对外通道建设。按照促进海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，大力推进交通基础设施建设，形成内地到福建的便捷交通走廊。整合港湾资源，形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局。集中力量加快海峡西岸经济区高速公路网建设，尽快打通省际间的断头路，加强纵深推进、南北拓展的高速公路建设，加快建设北京至福州高速公路，尽快形成高速公路网络。将海峡西岸经济区铁路发展项目纳入国家中长期铁路网调整规划，加快建设温福、福厦、厦深、龙厦、向莆铁路，规划建设北京至福州、昆明至厦门高速铁路以及城际铁路和一批港口铁路支线，形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角以及中西部地区的大运力快捷铁路运输通道。
《横琴总体发展规划》
横琴岛是珠海市第一大岛，该岛位于珠海市南部，珠江口西侧，南濒南海，与澳门三岛隔河相望，最近处相距200米，距澳门机场3公里，距珠海机场约8公里，距香港41海里。全岛南北长8.6公里，东西宽约7公里。2008年末，岛内人口7585人，其中常住人口4203人。
会议指出，珠海市横琴岛地处珠江口西岸，毗邻港澳，与澳门隔河相望。推进横琴开发，有利于推动粤港澳紧密合作、促进澳门经济适度多元化发展和维护港澳地区长期繁荣稳定。会议决定，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，对口岸设置和通关制度实行分线管理。要通过重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术产业，加强生态环境保护，鼓励金融创新，实行更加开放的产业和信息化政策等，逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。会议要求国务院各有关部门和广东省加强指导和协调，明确分工，完善机制，落实责任，共同做好规划组织实施工作。
《辽宁沿海经济带发展规划》
辽宁沿海经济带位于我国东北地区，毗邻渤海和黄海，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6个沿海城市所辖行政区域，辽宁沿海经济带是我国北方沿海发展基础较好的区域，具有诸多的比较优势。区位优势明显。位于环渤海地区重要位置，是东北经济区与京津冀都市圈的结合部，地处东北亚经济圈的关键地带，与日本、韩国、朝鲜隔海邻江相望，邻近俄罗斯、蒙古，是东北地区对外开放的重要门户，是欧亚大陆通往太平洋的重要通道。
做大做强优势工业壮大先进装备制造业。重点发展资金技术密集、关联度高、带动性强的交通运输设备、通用设备及成套设备制造业。加快发展以客车及发动机、电力机车为重点的交通运输设备制造业，大连重点发展发动机、城市轨道车辆和大功率交流传动电力机车；丹东、锦州重点发展大中型客车和汽车安全气囊等汽车零部件产业。大连、营口重点发展数控机床、制冷设备、特种轴承基础件等通用设备制造业。盘锦、营口、大连重点发展石油装备、冶金成套装备、风电设备及港口和机场仓储物流装备等大型成套设备。提升原材料工业。产业发展重点工业。重型装备、制冷设备、石油工程装备、核电及风电等新能源装备、数控机床、特种轴承等重大技术装备产业基地；船舶与船舶配套、汽车及汽车零部件、轨道车辆等交通运输装备产业基地。
《促进中部地区崛起规划》
2009年09月23日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》。根据规划，到2015年，中部地区经济发展水平显著提高，粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地，综合交通运输枢纽“三个基地、一个枢纽”地位进一步提升。
以核心技术、关键技术研发为着力点，建设现代装备制造业及高技术产业基地。增强自主创新能力，提升装备制造业整体实力和水平。加快发展高技术产业，以高新技术和先进适用技术改造传统制造业。优化交通资源配置，强化综合交通运输枢纽地位。加快铁路网和机场建设，完善公路干线网络，提高水运、管道运输能力。
《图们江区域合作开发规划纲要》
2009年8月30日，国务院召开常务会议正式批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要》。规划提出，吉林省长春市、吉林市部分区域和延边州(简称长吉图)是中国图们江区域的核心地区。要加快建设长吉图开发开放先导区，将其发展成为我国沿边开发开放的重要区域、我国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台，培育形成东北地区新的重要增长极。
国家发改委有关负责人表示，该规划最显著的特点就是强调“以长吉图为开发开放先导区”。长吉图开发开放先导区是迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域，该区域与俄、朝港口群和蒙古东部、俄罗斯西伯利亚远东腹地紧密相连，是我国对外开放的重要陆上通道。
《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》
2009年12月1日中华人民共和国国务院通过了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄河三角洲的开发建设正式上升为国家战略。根据《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄河三角洲经济区主要包括山东省的东营市、滨州市全部及潍坊市、德州市、淄博市、烟台市部分地区，共19个县(市、区)，陆地面积2.65万平方公里，约占山东全省面积的六分之一。
根据《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，所谓高效生态经济是指具有典型生态系统特征的节约集约经济发展模式。在产业类型上，形成由清洁生产企业组成的循环经济产业体系；在产业布局上，形成由若干生态工业园区组成的生态产业群；在生产工艺上，做到无废或少废，实现生产过程再循环、再利用，最终表现为整个经济体系高效运转，经济、社会、生态协调发展。该区域主要经济指标将获得迅猛增长。去年，该区域地区生产总值为4756亿元，预期到2015年达到9300亿元，预期2020年达到15000亿元。《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》称，该区域将形成“四点”、“四区”、“一带”的布局框架。“四点”是指东营、滨州、潍坊港和莱州港区，“四区”是指东营、滨州、潍坊北部、莱州四大临港产业区，“一带”是指以四个港口为支撑，以四大临港产业区为核心，以经济技术开发区、特色工业园区和高效生态农业示范区为节点，形成环渤海南岸经济集聚带。
《鄱阳湖生态经济区规划》
国务院2009年12月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。这是新中国成立以来江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。《规划》明确，鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县(市、区)，共38个县(市、区)，国土面积为5.12万平方公里。鄱阳湖生态经济区是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，是中部地区正在加速形成的增长极之一，具有发展生态经济、促进生态与经济协调发展的良好条件。
根据《规划》，鄱阳湖生态经济区的发展定位是：建设全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区、国际生态经济合作重要平台。鄱阳湖生态经济区建设规划期为2009年至2015年，远期展望到2020年。2009-2015年的任务是创新体制机制，夯实发展基础，壮大生态经济实力，初步形成生态与经济协调发展新模式；2016-2020年的任务是构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群，为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。
《甘肃省循环经济总体规划》
2009年12月24日，国务院正式批复了《甘肃省循环经济总体规划》，这是我国第一个由国家批复的区域循环经济发展规划，实现了循环经济由理论到实践的重大突破。甘肃省地处青藏高原、内蒙古高原、黄土高原交汇处，是我国重要的生态屏障和陆路交通枢纽，资源蕴藏丰富，战略地位重要，发展潜力巨大。要把《总体规划》实施作为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的重要举措，着力推动经济发展方式转变和经济结构调整，着力提高经济增长质量和效益，实现甘肃省经济社会的全面协调可持续发展。
国务院批复的《总体规划》，明确将甘肃建成国家循环经济示范区，标志着甘肃省从此有了一个覆盖全省的“大牌子”；明确给予10条含金量较高的支持政策，标志着甘肃省有了覆盖全省的“大政策”；明确列入72大类、2133亿元的投资项目，标志着甘肃省将拿到一批“大项目”。《总体规划》明确了甘肃省发展循环经济的基本载体。确定把循环经济理念贯穿到整个经济和社会发展的全过程，着力构建资源节约型环境友好型的产业体系。特别是立足建成甘肃国家循环经济示范区，着力打造16个产业链条，重点培育100户骨干企业，积极改造提升36个省级以上开发区，逐步形成覆盖全省的各具特色的七大循环经济专业基地：即兰州、白银石油化工、有色冶金循环经济基地，平凉、庆阳煤电化工、石油化工循环经济基地，金昌有色金属新材料循环经济基地，酒泉、嘉峪关清洁能源、冶金新材料循环经济基地，天水装备制造循环经济基地，张掖、武威、定西特色农副产品加工循环经济基地，甘南、临夏、陇南生态循环经济基地。
《皖江城市带承接产业转移示范区规划》
据国家发改委网站最新公布的消息，《皖江城市带承接产业转移示范区规划》已经正式获批，当地将在承接装备制造业、原材料产业等六大产业转移方面得到重点支持。《规划》明确，皖江城市带是实施促进中部地区崛起战略的重点开发区域，包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及桐城市和六安市的金安区和舒城县，共59个县(市、区)，2008年国内生产总值5818亿元，规划期为2009～2015年，重大问题展望到2020年。
《规划》还要求，2020年示范区整体经济实力大幅提升，以现代制造业和现代服务业为主的产业体系进一步完善，主导产业核心竞争力明显增强，自主创新能力局全国前列。皖江城市带是泛长三角地区的重要组成部分，在中西部承接产业转移中具有重要的战略地位。《规划》要求，当地要围绕着产业升级和培育新的增长点，瞄准长三角等沿海地区迫切需要转移的产业，积极吸纳资本、技术、人才、品牌等要素，大力振兴装备制造业，加快提升原材料产业、加速壮大轻纺工业，着力培育高技术产业，积极发展现代服务业和现代农业。
《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》
国务院办公厅2009年12月31日发布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。《意见》提出海南岛的发展目标为：到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。
海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份。建省办经济特区20多年来，经济社会发展取得显著成就。但由于发展起步晚，基础差，目前海南经济社会发展整体水平仍然较低，保护生态环境、调整经济结构、推动科学发展的任务十分艰巨。充分发挥海南的区位和资源优势，建设海南国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地，是海南加快发展现代服务业，实现经济社会又好又快发展的重大举措，对全国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用。
拉动工程机械行业发展
基础设施建设、交通运输网络建设
2009年国家批复了13个区域规划政策，几乎每个政策中都含有发展当地基础设施建设的条款。例如《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中提到加强综合交通运输网络与对外通道建设。按照促进海峡西岸经济区发展和两岸直接“三通”的要求，大力推进交通基础设施建设，形成内地到福建的便捷交通走廊。《关中-天水经济区发展规划》规定充分发挥各种运输方式的优势，扩大规模、完善网络、优化结构，建设现代化综合交通网络。加快铁路客运专线、煤炭运输通道、关中城市群城际铁路以及西安铁路枢纽建设，构建以西安为中心的发达的铁路网络。加快陕甘两省高速公路网和连接中心城镇及资源富集区、通达县乡(镇)村的道路建设，提高公路等级和通达能力。
基础设施建设、交通运输网络的建设所涉及的工程机械产品主要包括有旋挖钻、摊铺机、混凝土搅拌输送车、公路养护车等等。随着这些区域规划的提出，各地工程开建将拉动对工程机械设备的需求，带动这个行业的发展。同时，不同地区不同的地理环境对工程机械设备也提出了更高的技术要求，在一定程度上拉动了工程机械行业设备技术的提升。
发展装备制造业
《辽宁沿海经济带发展规划》提出做大做强优势工业壮大先进装备制造业。重点发展资金技术密集、关联度高、带动性强的交通运输设备、通用设备及成套设备制造业。加快发展以客车及发动机、电力机车为重点的交通运输设备制造业，大连重点发展发动机、城市轨道车辆和大功率交流传动电力机车。《皖江城市带承接产业转移示范区规划》已经正式获批，当地将在承接装备制造业、原材料产业等六大产业转移方面得到重点支持。《规划》要求，2020年示范区整体经济实力大幅提升，以现代制造业和现代服务业为主的产业体系进一步完善，主导产业核心竞争力明显增强，自主创新能力局全国前列。《关中-天水经济区发展规划》规定全面提升重大装备制造水平，重点发展汽车、工程机械等产业。工程机械重点发展液压挖掘机、推土机、沥青混凝土搅拌设备、摊铺机、液压式山地拖拉机等大型、成套和专用特色产品。
装备制造业是工业的核心和基础，综合国力的根基。一国装备工业的发达程度，是国家工业和科技水平的标志，国家非常重视装备制造业的建设。眼下打造装备制造业基地似乎成了又一个新的热门话题，各地新起的打造装备制造业基地新闻四处可见，按着不同地区的特点，打造不同的产业基地。工程机械隶属装备制造业，政策的带动，对工程机械行业发展而言是一个很好的机遇。
风电、核电、水电建设
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确提出加快发展装备制造业，在核电设备、风电设备、输变电重大装备、数控机床及系统、海洋工程设备5个关键领域实现突破，形成世界级重大成套和技术制造产业基地。《江苏沿海地区发展规划》重点加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设，不断增强区域发展支撑能力。推进先进制造业和生产性服务业发展，积极发展以风电和核电为主体的新能源产业。
大型履带吊主要应用于核电、石油、化工、钢铁、风电、海洋工程等项目。2010年截止目前，中国仅风电建设一枝独秀，这也是目前大型履带吊主要需求来源，而核电等建设项目目前不是太多。区域规划一些地区利用自身地理位置的优势，大力发展核电、风电装备制造业，以及关键零部件制造，风电、核电建设的合力作用，将推动中国履带起重机形成新一轮的快速发展。
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